或许你会这么认为, 基层民警所面临的压力在于案件数量繁多, 且坏人极为凶狠暴力。然而, 实际存在的切实压力却是, 在夜幕深沉时所接到的那通被称作“插线板”的电话, 致使你为一件并不属于自身职责范畴之内的事情, 耗费掉整整一个夜晚的时间。
要是你去询问一位派出所民警其压力源自何处, 他或许会先向你展示两种时间表: 其一为值班表, 每四天轮换一次24小时值班；其二是接警单, 上面满满当当写着 “开锁、挪车、退货纠纷” 等内容。这两种时间表, 所指向的皆为同一个困境, 即警力, 正遭受大量非核心任务的侵蚀。
无效警情，精准消耗了最宝贵的警力资源
从报警平台所呈现的数据情形来讲, 无效警情对于警力的那种挤占是极为直接的。在2025年这个年份, 青海西宁公安110在全年范围内接到报警的次数总计为80.9万起这件事情是明确的, 其中无效以及重复警情在总体警情里所占的比率超过了63%, 而有效警情仅仅只有29.5万起。这所表达的意思是, 在每10通拨打过来的报警电话之中, 有6通按照实际情况本不应该由110来进行处理。
一名来自云南石林的男子, 在2024年10月至2026年6月这段期间, 因一起并非公安管辖范畴内的房屋土地纠纷, 累计恶意拨打110达172次, 这些警情具体消耗了多少警力? 并且每一次, 当地乡镇派出所都必然得派出一组警力去出警, 其中单次处理流程最短也要耗时一个半小时, 如此这般累计消耗出警时长超越258小时。
一个位于乡镇的派出所, 平均每天可能仅仅只有两个负责出警的小组, 然而, 仅仅只是这一个人, 就长时间占用了其中的一个小组。
还有些看似“合理”的警情更为普遍。有一位在一线的民警, 处理过一起插线板退货方面的纠纷, 当时顾客是以“卖得比网上价格高”作为理由来要求退货的, 被拒绝之后选择报警。针对这起警情, 最终耗费了两名民警的时间, 先是一个完整的夜班, 接着又是次日上午, 并且还联动了110部门、12345热线以及消协。
这些被切碎的时间，本可以用来处理治安案件或进行社区巡逻。
考核任务与台账报表，另一股强大的压力
假使讲无效警情是于明显之处浪费时间, 那么非警务的考核任务, 以及台账, 便是在隐蔽之处堵塞警力的出口。
城关分局靖远路派出所, 作为派出所的一个特定辖区领域。其所辖的内勤岗位存在着一种特有的工作量, 它展现成为这种压力的具体表现缩影。在这个派出所里, 有一位从事内勤工作的警察工作人员。仅限于 2025 年这一特定年份期间, 他需要撰写各种类型的文字材料, 数量累计要达到 200 余篇。同时, 还要整理专项的台账, 其数量多达 40 余册。并且, 他经手处理的各类警务报表, 累计起来超过了 8000 份。
这类庞大数字的背后, 存在着大量人工重复进行录入, 有众多平台留下痕迹的繁杂事务。在“闭环留痕”等同于“工作落地”的情形下, 一线民警真正用于走访群众的时间, 不可避免地被压缩了, 用于处置警情的时间, 同样不可避免地被压缩了。
站在顶层设计的角度上瞧, 此问题已然被予以重视。在2024年的时候, 中共中央办公厅以及国务院办公厅所印发的那个《整治形式主义为基层减负若干规定》明确给出要求, 严格把控文件会议的相关情况, 不可以进行层层排名通报, 并且要把职能部门与基层之间的权责边界梳理清晰, 去破解那种“小马拉大车”这般样式的困境。
于地方层面而言, 浙江湖州公安借助系统平台改造, 削减了非必要台账, 达成了派出所民警编制净增12.3% , 贵州凭借全省综治大模型, 运用AI承接重复性数据梳理工作, 这些数据显示, 此类压力缓解的关键路径在于数字化减负与权责厘清。
当所有压力都指向身体，问题就变得不容回避了
三重压力叠加下，最先“报警”的，往往是民警的身体。
很多地方的基层派出所实行“四天一个24小时班”的制度, 夜里21点到第二天凌晨1点这期间是警情高发的时候, 整夜办案是常见的状态。在公开的报道当中, 有民警为了攻克反诈的案子, 一连5天没回自己家、熬了5个通宵 ；还有民警在专项工作期间, 白天协助所里干活, 夜里通宵执行勤务, 两个月几乎没完整的休息日子。
是在辽宁昌图县, 为公安队伍开展的一次义诊活动里, 有50多名前来咨询的民辅警, 普遍反应自身存在肩颈疼痛的问题, 存在失眠的情形, 存在乏力等状况, 亚健康状态极为普遍。
这些零零散散的个别案例, 拼凑出了一个残酷的实际情况, 当民警的时间以及精力被大量没有效度的警情跟表格任务进行切割时, 他们不得不借助透支身体去补齐核心业务的缺口, “守住别人存放钱财的袋子”是其职责所在, 然而他们的健康却常常被他们自己所忽视。
综合来看，核心矛盾是“权责错位”带来的结构性消耗
进行综合这三个维度的分析之后, 能够得出这样一个核心判断, 基层民警压力的本质, 并不是仅仅由于警力不足, 而是大量非核心任务以错位的方式涌入了公安系统, 进而形成了一类结构性的消耗。
本来用于处置的时间, 被无效警情给占用了, 而台账考核又将办案时间挤占, 接下来，那些所有的时间方面的缺口, 都只是能够让民警通过牺牲休息以及健康去进行填补。再看昆明, 它在2026年上半年的时候, 非警务警情所占的比例仅仅是15%左右, 这一比例远远低过西宁的63%。这情况就表明, 问题并不是不存在解决办法的。
在多个地方, 正在推进的一种机制, 叫做“110与12345双向流转”机制, 它正是想要从源头上, 去给生命线“减负”。当那些本来不应该由警察来处理的“插线板”纠纷, 能够被精确地分流到市场监管部门或者消协那里去解决的时候, 民警才能够真正地回归到他们应该有的角色, 这个角色就是处理违法犯罪行为, 守护公共安全, 而不是去充当一个什么都能管的“社会客服”。
这才是让基层民警压力得以缓解的根本出路。
