把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标
关于学习贯彻国家领导人在全国两会期间所发表的、涉及推进全体人民共同富裕的重要讲话的系列述评之中的第一篇。
中国式现代化，是全体人民共同富裕趋向的现代化。今年全国两会期间之时，国家领导人于参加江苏代表团审议这个行为当中，谈论涉及了准确切中把握新形势下人民群众对于美好生活新兴期待以及民生工作新型特点，明确确切提出了“积极主动去解答怎样实现高质量充分就业、怎样增加城乡居民收入、怎样进一步提升基本公共服务以及社会保障水平等之类课题，探索推进全体人民共同富裕之有效途径”。
国家领导人曾经指出，共同富裕的路子该如何去走呢，我们正在对此展开探索。要达成共同富裕的目标，首先得借助全国人民齐心协力共同奋斗，将“蛋糕”做大做优。进而通过契合实际的制度安排，妥善处理增长以及分配之间的关系，把“蛋糕”切得精准、分得恰当。
民生的根本、发展的基石是就业，它是绝大多数居民获取收入的主要源头。经调查显示，我国居民人均可支配收入当中的七成是源于工资性收入以及经营性收入，脱贫家庭纯收入的八成同样来自工资性收入和经营性收入。
大国即人口超14亿多彼，高质量足够就业，意含“人人参与”发展机遇之公平保障，“人人共享”发展成果之制度构建。借高质量充分就业，做大做强高质量发展之“蛋糕”，提升劳动报酬于初次分配里之比重、顺畅往上流动之通道，可切实缩小收入差距，防范社会阶层固化，稳步推进共同富裕由蓝图迈向现实。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程之中，我国就业工作依旧面临着不少尤为突出的矛盾以及问题，我国发展步入到战略机遇跟风险挑战同时存在，不确定且难预料的因素不断增多的阶段，稳增长以及稳就业的压力一直存在，人口发展呈现少子化、老龄化，区域人口有增减分化的状况，并且经济数字化转型等趋势对就业的影响逐渐加深，结构性就业矛盾持续凸显，人民群众对于高品质生活的需求日益增长，提升就业质量已然成为劳动者的迫切愿望。
把握新变化就业形势之科学情况，顺应人民民众群众崭新的期望要求，并切实着眼于扎实推进高质量发展以及全体人民共同富裕的目标，党的二十大作出了促进高质量充分实现就业的重大部署安排。
在2024年5月27日的时候，国家领导人举行了二十届中央政治局第十四次集体学习情况，并且发表了具有重要意义的讲话，讲话当中深刻地指出了这样一点“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作方面的新定位、新使命”，同时还着重强调了一件事要“构建就业友好型发展方式”，最终为新时代新征程推动经济和社会发展以及做好就业工作这件事提供了根本遵循。
啥是高质量充分就业呢？国家领导人进行了深刻阐释，在宏观层面，高质量充分就业涵盖就业机会充分，就业环境公平，就业结构优化，人岗匹配高效，以及劳动关系和谐等方面，而在微观层面，高质量充分就业主要呈现出劳动者不但有活可干，并且工作稳定，收入合理还有保障可靠，职业安全等状况。
要用怎样的方式达成高质量充分就业？国家领导人清晰明确地指出，这可是一项具备相当高度的要求，并且还是一个依照一定顺序逐步推进的进程，绝对得竭尽全力同时又要依据自身实际能力而行，必须充分地去调动人民群众所拥有的积极性、主动性以及创造性，引领大伙依靠自身辛勤努力奋斗从而创造出幸福美好的生活，绝不能够不通过劳动就妄图获取，不能够坐享他人成果。
“十四五”时期，国内外形势复杂严峻，特别是遭受世纪疫情严重冲击，在此情况下，我国实现了这样一份来之不易的成绩单，城镇新增就业累计有6242万人，城镇调查失业率均值比预期控制目标5.5%要低，成功把规模庞大的劳动力资源转化成发展动力，在国情为发展中大国的我国达成了比较充分的就业。
这是新一程之上的一项具有指导意义的任务书，“十五五”时期，乃是对于基本实现社会主义现代化进行夯实基础、全面发力极为关键的特定阶段。直至2035年，达成基本实现社会主义现代化这一宏伟目标，全体人民共同富裕收获更为显著的实质性进步成果，达成高质量充分就业、构建就业友好型发展方式，其意义愈发突显。
打开“十五五”规划纲要，“十五五”阶段经济社会发展主要目标明确提出来：“就业维持总体稳定，城镇调查失业率比5.5%低，高质量充分就业获得新进展”；“推动高质量充分就业”被列为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”专篇的首要任务，并且进一步强调“构建就业友好型发展方式”。
就业友好型发展方式，是那种能带来积极就业带动力的方式，其有利于拉高就业质量，还有利于扩充就业容量。它着重高质量发展与高质量充分就业的有机融合。一方面，一直将就业置于发展的优先地位，抵制“无就业的增长”；另一方面，把高质量发展当作高质量充分就业的根基，抵制打着创造就业岗位的幌子保护过剩产能，或者上马破坏生态环境的产业。
国家领导人深刻表达：“要坚决不移地贯彻新发展理念，更具自觉性地将高质量富足就业当作经济社会发展的优先目标，让高质量发展的进程变成就业提质扩容的过程，提升发展的就业带动能力。”。
推行就业优先政策强化举措，构建重大政策就业影响评估机制，构建重大项目就业影响评估机制，构建重大生产力布局就业影响评估机制；打造现代化产业体系，创造更多高质量就业岗位；踊跃培育新职业，踊跃培育新岗位，拓展数字经济就业新空间，拓展绿色经济就业新空间，拓展银发经济就业新空间；施行稳岗扩容提质行动，对吸纳就业多的行业企业持续加强政策支持；综合应对外部环境变化对就业的影响，综合应对人工智能等新技术发展对就业的影响……
“十五五”规划纲要，勾勒出高质量发展路线图，此路线图为促进，高质量充分就业，打开了广阔空间。
朝着问题导向持续坚持，国家领导人对于就业领域所呈现出的全新状况以及崭新问题予以高度的关注，从而作出了一系列非常重要的指示，这些指示为探寻解决的办法提供了根本的遵循依据。
针对就业领域存在的结构性矛盾，国家领导人作出指示的是，此刻的劳动力场上，有些人出现了人员荒、人才荒的状况，有些地方则是供过于求，这属于一个结构性方面的问题，其着重强调的是要进一步去深化职业教育改革。
牵挂重点群体求职就业情况，国家领导人前往实地考察高校毕业生就业相关工作，着重指出“国家在发展进程里的各个方面均是需要各类人才的，当然提高人才方面最为关键之处在于提升人的素质。不可否认，对于高校在专业方面的设置和学生所具备的知识结构而言，是需要必须和社会就业所呈现的结构而相互匹配的，并且同时还要给人才予以应拥有的地位以及相应的待遇”。
重视新就业群体，于今年春节前夕，国家领导人在北京进行考察之时看望快递员，嘱咐“各级党委以及政府务必要关怀他们，为他们的生活、工作、学习给予好保障”。
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从推进现代职业教育体系建设，到健全终身职业技能培训制度，从健全灵活就业及新就业形态劳动者权益保障制度，到稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，再到加强困难群体就业帮扶，“十五五”规划纲要作出系统部署，为促进高质量充分就业筑牢政策制度保障。
就业属于家事范畴，除此之外更是国事层面。对待就业问题，要采取将其当作民生领域最为重要之事的态度，极力追求高质量且高度充分的成效，构建起对就业具备友好特性的发展模式，凭借该模式为推动人的全方位发展、全体民众共同富裕向前迈进坚实脚步筑牢稳固根基，为率先达成社会主义现代化进程收获决定性成果供给强有力的支撑。
（新华社北京3月20日电 记者安蓓、张晓洁）
《光明日报》（2026年03月21日 01版）
