2024年，是全面去贯彻落实党的二十大精神的关键之际年份，是深入去实施“十四五”规划的攻坚之时年份。党的二十届三中全会，对职业教育改革发展相应地提出了更高些要求，同时全国教育大会也如此这般，职业教育改革发展方向由此变得更为鲜明明确。职业教育战线紧紧依照国家领导人那嘱托：“要实实在在地把职业教育搞好”，秉持钉钉子精神，强化“一体、两翼、五重点”那建设，职业教育跟地方经济相联合的紧密程度，和与行业企业发展的适配程度，持续不断地提升，于服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级层面的作用，日益显著地凸显出来。
现状与成绩
（一）推进职普融通塑造新形态
在2024年，职业教育体系横向拓宽稳步推进，于基础教育时期，中小学同劳动教育、技术课程相结合，构建职业体验基地，广泛开展职业启蒙、职业认知以及职业体验活动，打造出一批综合高中，促使中等职业学校与普通高中课程能够相互选择、学分互相认证，凸显技能培养特性，深度施行高中阶段职普融通教育，于高等教育阶段，普通本科院校强化实验实习实训实践型教学，把职业体验和生涯规划贯穿于学习的整个过程。普通本科高校所举办的职业本科教育专业，正逐步地铺开之势，其已然成为了高等教育阶段之中，职普融通的新生力量。
先是纵向贯通，而后稳步发力，于其中努力构建出全方位、无缝对接的职业教育体系。当下，在全国各地那里，广泛实施着中高职衔接的所谓“3+2”五年制，还有中高本衔接的“3+2+2”七年制，以及中本衔接的“3+4”七年制，加上高本衔接的“3+2”五年制等诸多花样繁多的多种模式。职业本科教育政策呢，正稳步地实施着，到了2024年的时候，职业本科院校数量已然增至51所呀这样的情况，这无疑是进一步拓宽了职业教育纵向发展通道呢。
（二）深化产教融合取得新进展
职业教育战线围绕“一体两翼”建设，深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，强化地方政府统筹发展职业教育的主体责任，加快推进市域产教联合体建设，加快推进行业产教融合共同体建设，着力提高“政、行、企、校”多元主体积极性，职业教育与经济结合的紧密度持续提升，职业教育与行业企业的适配度逐步提高。
2024年，教育部办公厅公布了市域产教联合体的建设之标准，还公布了新设的国家级市域产教联合体名下的名单。当下，全国已然建有国家级市域产教联合体34家，省级市域产教联合体有200余家。
在2024年的时候，第二家国家级产教融合共同体随之成立了，它被称作国家有色金属行业产教融合共同体。这个共同体并非独自发起成立的，而是由中铝集团，以及中南大学、兰州资源环境职业技术大学一同进行牵头组建的。它的成员单位数量总计有157家，这些成员单位所涵盖的范围比较广泛，其中包含产业上下游的重点企业，当然也有普通高校、职业学校、科研院所和行业组织。随着行业产教融合共同体建设在不断深入推进，行业内部以及企业方面都表现出了之前从未有过的积极性，它们纷纷成立了专门的组织，并且进一步投入大量资金，其目的在于致力于推进人才供需平台的建设工作，同时也着力于共享机制的构建工作。目前，各地已成功组建不同层次行业产教融合共同体千余家。
此外，发展和改革部门，人力资源和社会保障部门，工业和信息化等部门，也都分别积极地推进产教融合的建设工作，并且建立起一批，是在这些部门的指导之下进行运作的产教融合创新中心。
（三）增强办学能力呈现新成效
各地的学校，以及各个不同的院校，将“五金”（也就是金专业、金课程、金教材、金教师、金基地）的建设当作是一种发力的把手，把焦点聚集于核心的办学能力方面，直接指向内涵建设环节，专业的调整、课程的改革、教师素质的提升、教材的开发、实践实训等这些教学的关键要素的改革，正稳步地向前推进。
上半年，教育部在专业建设方面公布了2024年高等职业教育专科专业设置备案与审批结果，下半年完成了《职业教育专业目录》的增补工作，共增设40个新专业，其中含3个中职专业、20个高职专科专业以及17个职业本科专业，这是自2021年新版专业目录发布以来增幅最大的一回，目前我国职业教育设置的专业总数达1434个，涵盖19个专业大类、97个专业类，基本覆盖了国民经济的各个领域。
于课程建设范畴之内，始终如一地促使首批重点领域职业教育专业课程展开变革，深入推进在线精品课的研发以及构建。在本年度之时，评选且公布了914门国家在线精品课程，引领着职业教育课程改革的趋向，为培育高技能人才给予了基础性资源方面的支撑。
对教师发展而言，各省份开展了教师教学才能大赛，其目的在于提高教师进行教学设计的能力，第二批国家级教学创新团队进入学校接受验收，持续且深入地推进职业学校名师（名匠）名校长培育计划，在教师节时段，举办了隆重的教师表彰活动，各地踊跃进行宣传、贯彻并且践行教育家精神。
在教材建设领域，相关部门正着手开展第二批国家规划教材的遴选准备工作，持续稳步提升职业教育教材质量，加大“国家级”职业教育教材数量。积极促使人工智能为优质新形态教材提供助力。广泛调研荣获国家优秀教材奖的教材，探究优秀教材的评价及评选标准，全力打造职业教育的经典教材与优秀教材，以此推动育人水平的提高。
于实习实训范畴，各处环绕区域产业布局以及经济发展规划，构建高水平产教融合实践中心，施展实践教学、真实生产、社会培训以及技术服务等多元功能。国家发展改革委等部门持续促使共享实训基地的建设以及运营机制得以完善，推动职业院校跟地方企业、行业协会、产业园区等达成师资互通且共同使用，鼓励各个地方依据区域产业布局以及经济发展规划去建设高水平产教融合实践中心，使其发挥实践教学、真实生产、社会培训还有技术服务等多种功能，推动学生于真实生产环境里练就真本事。
（四）数字化转型发挥新效能
在2024年，职业教育数字化朝着更深层次发展推进，先是秉持以联结靠前、内容作为根本、合作为关键要素的“3C”理念，而后迈进集成化、智能化以及国际化的“3I”理念阶段。这种转变凸显出应用服务的导向特 质性，拓展了优质资源的共享范畴，促使教育发生变革与创新，让数字化成为职业教育改革前行的新赛道、新生动力引擎。
使国家职业教育智慧教育平台得以充分丰富并进一步完善开来，针对教学、学习、训练、研究等不一样的应用场景，着手开发并且更新国家职业教育智慧教育平台“专业与课程服务中心”等专栏，于此专栏中汇聚了数量众多的教学以及实训方面的资源，为 1400 多门省级在线精品课程上线以及更新提供实质性支持，而这些课程广泛覆盖 19 个专业大类以及公共基础课，与此同时还发布了职教平台国际版，为相关人士提供在线学习以及文化交流的中英文双语服务。截至当下这个时间节点，该平台已经累计汇聚了数量达到830万余条的，涵盖视频、动画、PPT等多种类型的多模态数字资源，进而成为了全球范围内规模最大的职业教育数字资源库。
促使人工智能为教学资源赋予能量，为达成优质资源的整合共享，对教学实训领域予以格外关注，以创新方式推出像是“职教问答”AI客服这类应用，达成了职教平台跟各接入平台之间的相互连通以及统一账号的顺畅运行。当前，此平台已然涵盖全国31个省份，联结了1.2万所职业院校，所服务的师生与社会学习者数量超越3300万，访问的总数量已然超过270亿次。
（五）国际交流合作绽放新活力
职业教育推行的“走出去”策略以及“引进来”策略，所实施的国际化战略收获到了较为显著的成效，成功塑造出了以“鲁班工坊”“班·墨学院”“丝路学院”“郑和学院”等作为代表的境外办学品牌，主导构建起了分别是“一带一路”职教联盟、未来非洲—中非职业教育合作计划、金砖国家职业教育联盟、中国—东盟职业教育联合会等的区域性合作机制。教育成果的输出途径达成了从“借船出海”以及“随船出海”朝着“带船出海”还有“携手出海”的转变，推动了中国教育以更具开放特性、自信主动的态势迈向世界舞台。自“一带一路”倡议被提出以来，来中国学习汉语、知晓中国文化、拔高专业技能的留学生数量明显增多。
2024年，我国于天津主办世界职业技术教育发展大赛，大赛吸引了来自100多个国家和地区的600多位外宾参与，发布了《世界职业技术教育发展天津共识——32国部长宣言》，该宣言为世界职业技术教育的发展规划了愿景，与此同时，通过构建“会、盟、奖、赛、展、刊”这六大职业教育国际公共产品，共享中国职教标准和方案，进而进一步增强了在职业教育国际交流合作中的话语权和主导权，巩固并提升了我国职业教育的国际贡献度和国际影响力。
（六）职教满意度呈现持续攀升态势
在 2024 年全国职业教育满意度调查里，这项调查是中国教育科学研究院组织开展的，其中学生的总体满意度有所提升，教师的总体满意度有所提升，校长的总体满意度有所提升，用人单位等主体的总体满意度也有所提升。和 2019 年的上一轮调查相比，各项调查指标的得分显著提高，这显示出职业教育总体满意度呈现持续增长态势。学生对教育质量的感知有显著提升，学生对教育环境的感知有显著提升，学生对公平性与个人收获的感知有显著提升，校企合作企业对校企合作的实施效果表现出较高的整体满意度，校企合作企业对产教融合的实施效果表现出较高的整体满意度。中等职业学校的校长们感到满意，高等职业学校的校长们也感到满意，他们对人才培养普遍感到满意，对学校改革发展的进展同样感到满意，对个人工作价值的实现还是感到满意。
挑战与成因
（一）深化职普融通还需进一步发力
平心静气、自然流畅的双向流动情况，属于职普融通较为理想化，令人满意的状态。当下在不少划分的区域，普通高中的学生能够转入中职学校进而展开学习，然而中职学生却很难反向转至高中进行学习，职普融通只不过是“单向流动”，并非“双向奔赴”，还需要进一步投入力量，达成“职业教育是与普通教育具备相近同样重要地位的教育类型”的法律规定要求。
（二）职业本科教育教学亟须规范指导
职业本科教育身为职业教育体系建设的“龙头”，对别的层次职业教育发展具备引领带动作用。然而职业本科教育因诞生时间不长，学校办学以及教师教学所需的专业教学依据不足，课程标准研制不足，人才培养方案制定方面的指导也欠缺，授课所需的国家规划教材数量有限，故而需要加速开发学校内涵建设所需的相关标准以及指导性意见。
（三）多元主体合作办学有效机制仍待进一步优化
近一些年来，政府持续加大在产教融合、校企合作等方面的政策扶持以及引领力度，然而，“政、行、企、校”多元主体的合作大多处于文件安排、活动仪式等形式层面，实际效果的发挥有待进一步强化。多元主体相互之间缺少清晰明确的责任、权力以及利益界限，与此同时，缺乏有效的指令性要求、制度性约束以及行动规则，政策的落实与执行须进一步推进。从学校办学的视角来审视，产教融合的深入推进尚未形成广泛、有效的协同效应。
（四）职业教育数字化系统性作用有待进一步发挥
虽然职业教育数字化于平台搭建、资源汇集、数据积攒、应用创新这类层面收获了明显的进步，可还是遭遇一些挑战。当下，职业教育数字化仍旧得强化系统规划和整体推进。学校常常看重基础设施构建却轻视技术的实际运用。另外，借助数字技术推动产业转型升级以及高技能人才培育的能力还比较欠缺。资源制作大多聚焦于专业和课程，跟普通教育的趋同状况显著，针对具体技能要点和工艺流程的高质量资源数量不多，并且颗粒度偏大，致使选择和使用不太便利。同时，低水平的重复建设问题依然存在。
对策与建议
（一）坚持德技并修育人导向，落实立德树人根本任务
职业教育，身为我国教育体系关键构成部分，承担着贯彻党的教育方针之责，担起为党教育培养人才、为国培育人才的使命与任务。于构建现代职业教育体系的过程当中，务必要坚守正确的教育立场以及职业教育的本质特性，始终如一地贯彻品德与技能一并修炼的育人导向原则，坚定不移地去落实将立德树人作为根本任务的要求，培育出一批又一批契合社会主义建设者以及接班人标准的技能型人才，以此来支撑中国式现代化的宏伟实践活动。
（二）优化融通贯通体制机制，打通横向纵向堵点卡点
存在职业教育与普通教育融通方面的障碍以及难点，对此要持续优化相关体制机制才行，从而实现精准施策。要完善学分制度加上改进考试方法，以此推进职业教育与普通学校教育融汇联动机制的形成，始终维持职业教育区别于普通教育的类型特性。还要进一步妥善优化横向之间融通的“旋转门”模式以及纵向之间衔接贯通的渠道，以此保障学习者能够达成灵活进出以及上下顺畅流动的目标，把职业院校打造成面向每一个体、针对社会群体、面向终身学习的场地。
（三）强化工学结合培养模式，激发多元主体办学活力
职业教育得紧密留意地方产业发展实况，精确对准地方产业升级以及经济转型的急切需要，冲破产教融合机制方面的阻碍。为了培育出一批又一批具备高超技艺且有专业技能的人才，切实服务国家战略、重点产业以及结合地方经济社会发展情况，职业教育有必要强化工学结合的培育方式，并且深化产教融合，毫不动摇地走“政、行、企、校”多个主体共同办学的路径。于实践当中，尚要强化政府所具备的统筹以及主导作用，加速构建产教融合的制度体系，明晰多元主体所拥有的责权利界限，秉持合作办学、合作育人、合作就业、合作发展之理念，为产教持续深入融合予以动力。职业院校应当围绕产业升级以及经济结构调整所具有的需求，构建与区域产业需求高度相契合的专业群体系。及时地把产业新技术、新工艺、新材料以及新设备等因素融入课程内容，达成课程内容的优化升级。随时把最新型的行业知识，以及技术标准还有国际惯例，融入到教学内容之中，和企业一同去开发课程标准以及内容。
（四）打造职业教育标准体系，以标准规范办学提升质量
职业教育服务国家战略、服务区域经济以及服务学生成长成才的核心在于金专业、金课程、金教师、金教材、金基地建设，这同时也是职业院校提升办学能力以及提高办学质量的关键。于深化产教融合进程里，职业教育要秉持以标准为纲抓质量，还要以标准牵引促质量，加速构建完备的专业标准、课程标准、教师标准、教材标准、基地标准体系，形成能够及时更新与完善的工作机制，凭借标准引领“五金”建设，依靠标准规范办学行为，通过标准保障办学质量。
（五）推动产教数字资源融合，满足师生专业发展需求
打造职业教育数据字典，使其得以建造且完备，整合统括数据源头，广泛收集数据，构建出职业教育数据仓库，此仓库门类清晰，数据可采集、能信赖、能运用。凭借职业教育大数据来优化教育管理，改进服务流程，提升体验感受，进而提高职业教育治理水准。持续施行职业教育示范性虚拟仿真实训基地数字化项目，推行在线精品课程数字化项目，开展数字教材数字化项目，推进专业教学资源库数字化项目等，加大力度让优质资源向职教平台聚集，为教师供给人智协同的虚拟教学空间，可以助力教师有效开展教学教研活动，达成教学创新与变革。凭借数字技术来强化实践教学，促使各相关主体一同前去参与课程体系建设，把产业需求融入进课程设置以及教学内容里面，持续增加教育教学在针对性与方面的实用性，给出覆盖整个场域的数字化学习空间，还有一站式、全方位、全过程的学习服务，用来助力学生成长为契合产业发展需求的终身学习者。
（六）系统布局职教“走出去”战略，有序推进国际交流合作
职业教育国际影响力的提升，是一项长期又兼具复杂性的工作，当下正处于职业教育国际合作与交流迅猛发展阶段，短时间内职教“走出去”的学校和项目迅速增多，不过成果呈现出参差不齐的状况，不可避免地产生项目集中、重复建设等问题，急切需要有关方面予以统筹指导，必须以全球视角为立足点，结合我国职业教育的实际情景，开展整体布局与规划，明确发展目标、路径以及阶段性任务，急切需要有组织地推进职业院校境外办学。职业教育走向国际化，这不但属于提升我国职业教育在国际上竞争力的必然趋向，同样是职业院校自身实现发展的必要需求。职业院校需要去制定国际化发展方面的战略，要积极地对准企业需求，还要强化师资队伍的建设工作，进而培育契合国际产能合作要求的具备高技能的人才。
文稿撰写之人分别是，中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所的张布和，以及张浩，还有聂伟，另外还有宗诚。
《中国教育报》2024年12月31日 第05版
