2、评定绩效。自投入成本、产出质量、效益效果这三个层面，构建项目（政策）成本预算绩效分析指标体系以及标准体系，针对项目（政策）实施成本效益分析，展开事前评估、事中监控考核与之事后绩效评价（附件1）。
3、确定定额标准。借助标杆分析以及趋势分析手段，去除历史成本里不合理的部分因素，进而构建或者优化支出成本定额体系 。
4、进行调机制这项行为。将成本定额与成本效益分析指标体系以及该体系的分析结果相结合，从而使财政支出标准得以明确，进而建立起合理有效的政策保障机制。
5、推动管理工作。针对财政支出方面，在规划设计、组织安排、具体实施模式当中，以及职责分工环节，还有监督管理范畴等，就财政政策给出可优化的提议要点 。
四、成本预算绩效分析工作当中的重点内容，（这属于中景瑞晟二零二零年业务工作总结里面的其中一部分——成本绩效篇章）。
1、定目标
因为部分项目单位内部职责分工存在不清晰的状况，项目管理基础较为薄弱，预算资金盘子呈现固化状态等缘由，常常会有项目目标不清晰的情况出现，支出内容显得混杂，事项与资金周期并不匹配等问题。所以，绩效分析工作组需借助深入的沟通访谈，以及资料研读的方式，综合单位职能，业务活动范围，项目功能定位和目标等多层次的信息，在繁杂的历史经费支出内容里剥茧抽丝，为全口径成本核算找准“标的物”。
2、定路径
多数项目大多采用作业成本法、结构分析法、成本动因分析法等这类方法去明确项目支出的水准，依据项目支出具备的特征，构设出 “必要费用成因链” 用以确定支出定额，它的途径为：项目务必达成的绩效目标，达成目标一定得完成的业务活动，开展这些业务活动不可或缺的技术手段与资源配置，捍卫技术手段及资源配置所需耗费，。
3、数据收集
4、数据分析
5、论证
6、出定额
五、分析方法（京财绩效〔2020〕893号）
成本预算绩效分析方法，要广泛运用成本核算，还要广泛运用成本效益分析，且要广泛运用成本管理以及质量管理之中所运用的多种合理方法。
一、成本效益被分析的方法，成本与效益进行相互比较，以此来分析项目价值，这是一种特定的方法，成本效益分析就是如此这般的做法。此方法主要是贴合预算支出而明确的绩效目标去推进运行 ，提出若干个能够达成该目标的种种方案 ，运用一定的技术手段与方法，去计算出每个方案所对应的成本以及收益情况 ，借助比较的方式方法，挑选出来花费成本最小却能获得最大效益的实施方案 。
2、作业成本法，它是成本计算跟成本管理的有机融合。作业成本计算法立足资源耗用的因果关系来开展成本分配，按照作业活动耗用资源的情形，把资源耗费分配至于作业。接着依据成本对象消耗作业的状况，将作业成本分配给成本对象。
3、最低成本法，指的是针对预期效益不容易计量的项目，运用综合分析的方式，去测算它的最低实施成本，进而对项目展开分析 。
4、净现值法，它是这样一种方法，即通过利用净现金效益量的总现值以及净现金投资量，进而算出净现值，之后依据净现值的大小情况，来分析项目到底是否可行，净现值越大，意味着项目方案就越好 。
5、比较法。是这样一种方法，它要通过对绩效目标与预期实施效果进行比较，还要对历史情况进行比较，并且要对不同部门、地区的同类预算支出（项目）安排进行比较，进而开展对项目此方面的分析 。
6、因素分析法，是指对项目展开分析，此分析需通过综合剖析影响项目绩效目标达成、实施成效的内部与外部因素来进行 。
7、公众评判法，它是一种借助专家评估的方式，还有公众问卷以及抽样调查等途径，进而对项目展开分析的方法 。
8、其他科学合理的分析方法。
六、成本预算绩效分析的方式（京财绩效〔2020〕893号）
成本预算绩效分析的方式有入户调研这一形式，还有数据收集这种途径，包括问卷调查这种举措，以及网络调查该手段，也有电话咨询这一办法，另外存在召开座谈会这一方式，再有专家论证这种形式等方式 。
七、部分案例
1、针对北京市民政局负责的流浪乞讨长期滞留人员托养事宜，展开成本预算绩效分析工作 。
项目工作组，与项目单位以及托养机构相关工作负责人，多次展开沟通座谈，借此深入去了解，项目的运营管理模式，还有救助对象的具体范围，以及现状，又通过托养机构实地调研，进而获取近三年托养经费支出数据，凭借成本预算绩效分析工作，科学测算出流浪乞讨康复期精神病人及智障人员托养成本定额标准。本项目工作重点主要包括：
一，是经由现场调研，去梳理支出内容以及收费标准。工作组核查托养机构中在院管理康复期精神病人以及智障人员的治疗单，还有相关费用支出，并且结合两类不一样救助群体的救助治疗费用差异，分别进行汇总，由此形成历史费用数据采集表。同时，项目工作组依据河北省物价局现行的《河北省城市公立医院医疗服务价格手册》里关于治疗费、化验费、检查费以及床位费等收费标准，科学地判定托养救助对象治疗康复成本单价水平。
首先，对 托养经费支出的历史数据展开处理分析，接着，合理地界定两类救助群体托养经费的成本构成，随后，依据 成本变动的驱动因素，把成本构成划分成固定成本、 变动成本，最后，针对这两种成本分别进行定额标准的分析测算 。
第一，进行实地考察，对托养机构康复设施建设予以考核，同时考查救助对象日常生活状况以及护理水平与服务规范标准的相符程度。第二，工作组针对发现的项目质量管控方面存在的问题，提出相关改进措施，以此来提升项目管理质量。
并且还有一个要素值得关注，那就是深度挖掘项目所具有的实施效益。需要充分地去把托养对象自身康复治疗所达成的效果，以及寻亲成功后返回家乡的具体情况了解清楚。进而去有效地明确，项目投入方面所产生的成本规模，与项目实施效益所存在的相关领域的匹配性。依据成本预算绩效分析工作所取得的相应成果，北京市民政局在市财政局看来，属于得到认定并且被评为成本绩效工作典型意义上的工作单位。并且呢这种情况下还针对本次工作具体开展的整个过程，进行了在会议上的交流发言这样的行为。
2、顺义区区政府产权路灯运行维护成本预算绩效分析工作
对于由区政府拥有产权的路灯运维工作，要展开全成本分析，还要提出成本控制方面的建议。结合委托方的需求，工作组基于充分了解项目业务内容、管理流程的基础，深入地开展研究分析工作。
一是进行分层梳理，从多角度对项目成本予以分析。工作组于主管部门预算申报数、预算执行数、运维单位实际支出这三个层面，梳理运维成本涵盖的电费、维护费的内容，梳理其差异，全面分析成本构成以及变动趋势，找出当前预算测算标准存在的不足。
二是充分挖掘现有资源和数据，扎实做好数据分析和信息加工。为能深入剖析影响成本的关键要素，工作组展开了充足的数据收集以及归纳分析，首先要明确运维的范围和数量，将因路名、路段变动致使的运维台账不一致予以统一，以此打好分析的基础；接着从运维单位给出的运维日志着手，梳理出三年间实际的维修工作量，并且依照台账按照维修内容、路段顺序加以统计；最后在针对各类数据做了必要处理之后，分析路灯的使用年限、所在区域、光源类别等因素对于维护成本所造成的影响，从而为成本标准的测算提供充足的依据。
第三点是进行多方论证，以此来提高结论的可信度，在充分运用现有资源开展成本测算之后，工作组运用作业成本法，对结果合理性进行测算；采用行业公认标准衡量，对结果合理性进行论证；还邀请专家进行评估，对结果进行最终审定，通过这些方式对测算结果的合理性开展进一步深入严谨周密精当地论证考核仔细检验，从而有效确保了分析结论可靠性令人信服程度高的可信度 。
3、通州区博物馆日常运维及物业费项目成本绩效分析。
因该博物馆规模较小，经成本效益分析“出定额”，其对同类项目指导意义不大，鉴于委托方现实需求是确定该博物馆日常运维及物业费的年度财政保障规模，工作组确定了本次成本绩效分析侧重成本核定的总基调，还明确了如下分析思路：
一，是借助针对项目开展全成本剖析，辨别出不应当列入该项目成本核算范畴的支出细节，去除同专项活动或者任务存在关联的突发性成本，仅仅纳入博物馆运行时的经常性或者周期性、支出规模保持稳定的成本，对成本加以科学归类，也就是划分成“业务保障成本”以及“物业保障成本”这两大类别。
其二，细致入微且具体详尽地剖析各项成本投入的合理性，针对其成本测算流程、支出标准以及依据展开评价，进而提出项目单位所存在的成本管控方面问题。
三个方面是依据过往历史成本投入的状况，去明确各项成本合理的投入标准以及规模。基于通过以上相关些思路而得以形成过来的的成成本效益分析报告，按照一定的顺序逐步推进地对项目成本展开分析以及论证，从而为财政部门编制预算安排以及预算单位实施成本管控提供了具有重要意义的参考 。
4、 “河道绿化保洁经费”项目成本预算绩效分析工作
为了就全成本预算绩效管理展开探索，区财政局开展了一项工作，这项工作是关于“河道绿化保洁经费”项目成本预算绩效分析的。在这样的分析里，采集了涉及2018年至2021年的相关成本构成数据，并且参考了像《北京市河道分级管理维护作业标准》等之类文件提出的要求，还综合运用了历史成本法、公众评判法等成本测算方法，用于对河道绿化保洁成本予以分析。一方面，我区的河道，要按照河道分级的原则，结合当下的实际状况，来施行精细化的分级管理，具体来讲，可以划分成二级和三级管护；另一方面，经过分项进行测算，从而形成了河道水面保洁、岸坡保洁以及绿化养护的成本定额标准，这为我区在科学安排2021年河道绿化保洁项目的预算资金时，提供了非常重要的依据。
各部门为积极发挥财政职能作用，在紧平衡状况下促进财政资金实现提质增效，区财政局强化成本控制理念，从而推动我区各部门将政府“过紧日子”融入日常、使之形成常态。我区一直以来没对河道开展分级管护，并且一切区管河道的标准皆是：绿化每平米9元、水面保洁每平米2元 、岸坡保洁每平米2元。近期，市水务局颁布了《北京市水利工程维修养护预算定额》 ，把市管河道绿化保洁等运维标准予以重新核定 。借着这个作为契机，区财政局于2021年预算编制进程里，针对我区河道绿化保洁开展了成本绩效核算，借助现场踏勘、专家咨询评估、历史成本核算等办法，把市级标准同我区实际情形相融合，对河道予以等级划分，最后论证判定出我区河道绿化保洁的标准，其中，二级河道绿化是7.48元每平米、水面保洁是2.91元每平米、岸坡保洁是2.58元每平米；三级河道绿化4.67元每平米、水面保洁0.61元每平米、岸坡保洁0.41元每平米。按照新的标准，我区在2021年时对河道绿化保洁的预算资金节省了63.46万元，于降低成本之际，借助河道分级以及调动网格员巡查巡检等办法，对管养模式予以优化，进而提升精细化管理水平，达成水清岸绿的状态 。
