国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发宣传62号
建设的指导意见
各中央企业：
旨在深入贯彻“三个代表”重要思想以及党的十六大精神，要认真去落实以人为本，全面、还要协调、并且可持续的科学发展观，充分发挥企业文化具备的在提高企业管理水平方面，增强核心竞争能力方面，进而促进中央企业改革发展中的积极这个作用，现就该去加强和推进中央企业企业文化建设提出如下这些意见。
一、企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标与基本内容
1．重要性以及紧迫性，在于加强企业文化建设。当前呀，世界多极化以及经济全球化趋势，是在曲折当中发展的，科技进步那是日新月异，综合国力竞争呢日趋激烈起来。文化跟经济以及政治相互交融，文化的交流与传播日益变得频繁，各种思想文化相互产生激荡，员工思想空前活跃起来。深化改革、扩大开放以及完善社会主义市场经济体制这样的新形势，使得中央企业既面临着良好的发展机遇，同时又面对跨国公司和国内各类企业的双重竞争压力，迫切需要提高企业管理水平以及提升企业竞争能力。具有先进性的企业文化，乃是企业得以持续发展的精神支柱，以及动力的源泉，它是企业核心竞争力里的关键构成部分。去建设这样先进的企业文化，属于加强党的执政能力建设的关键部分，是大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要构成；是企业为实现深化改革、加快自身发展、做强做大所产生的迫切需求；是发挥党的政治优势、打造高素质员工队伍、推动人的全面发展而做出的必然选择；是企业提升管理水平、增强凝聚力以及打造核心竞争力的战略举措。中央企业多数是关乎国民经济命脉以及国家安全的，于重要行业跟关键领域占据支配地位的国有重要骨干企业，承担着弘扬民族精神的重担，肩负促进经济发展的责任，还背负推动社会进步的使命。中央企业应当把“三个代表”重要思想、党的十六大以及十六届三中、四中全会精神当作指导，在提升效益、促使发展的同时，于建设先进企业文化里发挥示范以及主导作用，为发展社会主义先进文化，全面建设小康社会贡献应有的力量。
中央企业于长期发展实践进程里，积攒下丰厚文化底蕴，塑造出反映时代需求、各有特色的企业文化，在培育企业精神方面，在提炼经营理念方面，在推动制度创新方面，在塑造企业形象方面，在提高员工素质方面，均展开了广泛探索，收获了丰硕成果。不过，中央企业在企业文化建设工作方面，其发展态势尚不均衡，部分企业对于企业文化建设所具备的重要意义认知欠缺，企业文化建设的目标以及指导思想并不明晰。存在片面追求表面现象与形式，却忽略企业精神内涵的提炼以及相关制度的完善情况。企业文化建设同企业发展战略以及经营管理之间呈现出脱钩状况，并且缺少持之以恒、常抓不懈的机制等。所以，中央企业的企业文化建设迫切需要进一步强化以及规范。
2．企业文化建设的指导思想是，借助邓小平理论以及“三个代表”重要思想来作指引，用以贯彻党组织路线，方针，政策，稳固树立以人为本理念，达成全面，协调，可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化以及继承中央企业优良传统的基础之上，踊跃吸纳借鉴国内外现代管理与企业文化的优秀成果，将制度创新与观念更新相互结合，追求爱国奉献，以促进发展作为宗旨，把诚信经营当作基石，把人本管理当成核心，把学习创新视为动力，奋力构建契合社会主义先进文化前行方向，呈现鲜明时代特征，具备丰富管理内涵且各具特色的企业文化，推动中央企业持续快速协调健康发展，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会贡献新力量。
3．企业文化建设有着总体目标，这个目标是，力争花费三年左右的时间，去基本构建起这样的企业文化体系，该体系要适应世界经济发展趋势，也要契合我国社会主义市场经济发展要求，还要遵循文化发展规律，同时符合企业发展战略，并且能够反映企业特色。依靠企业文化的创新以及建设，让企业内部素质得以强化，塑造企业外部形象，增添企业凝聚力，提升企业竞争力，达成企业文化跟企业发展战略的和谐统一，达成企业发展与员工发展的和谐统一，达成企业文化优势和竞争优势的和谐统一，给中央企业的改革、发展、稳定给予强有力的文化支撑。
4．企业文化建设有着基本内容，企业文化是在企业发展进程里形成的，它以企业精神以及经营管理理念作为核心，能凝聚企业各级经营管理者，也能激励员工的归属感，还能激发员工的积极性以及创造性，这一理论属于人本管理理论，它亦是企业的灵魂以及精神支柱。企业的文化建设，主要涵盖这些方面，首先要总结、提炼甚至培育出鲜明的企业核心价值观以及企业精神，这要体现出爱国主义、集体主义还有社会主义市场经济的基本各项要求，进而构筑成中央企业之魂；其次要结合企业自身经营发展战略，提炼出各具特色、充满生机且契合企业实际情况的企业经营管理理念，从而形成以诚信当作核心的企业道德，依法开展经营活动，规避各类风险，推动企业朝着正确方向持续提升经营水平；再者要进一步完善相关管理制度，把文化理念融入到制度当中，规范员工行为，提高管理效能；然后要加强思想道德建设，提升员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全面发展；还要建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度以及美誉度，树立企业良好的公众形象；最后要按照现代企业制度的要求，构建起协调有力的领导体制以及运行机制，不断提高企业文化建设水平。
二、企业文化建设的组织实施
5．企业文化建设的工作思路。必须立足时代发展前沿阵地，仔细剖析企业所面临的客观情形以及发展趋向，凭借宽广的视野和与时俱进的精神风貌，朝着世界、朝着未来、朝着现代化迈进，把提升企业竞争力以及提高经济效益当作核心要点，保障国有资产实现保值增值，并推动员工获得全面发展，将企业文化建设归入企业发展战略范畴，作为企业经营管理的关键构成部分，与党的建设、思想政治工作以及精神文明建设等相关工作进行有机融合，强化领导力度，促使全员参与其中，进行统筹规划安排，着重加以推进，既要展现先进性，又要体现可操作性，重视在继承、借鉴进程中实现创新，在创新、完善过程中得以提高。
6．要进行企业文化建设的规划工作，依据本企业所属那类行业所具备的特征以及自身所拥有的特点，来明确企业的使命，再点明其愿景，接着确立发展战略，总结本企业历经多年才形成的优良传统，挖掘企业文化蕴含着的底蕴，弄清楚企业文化当下的状况，在展开广泛调研、进行充分论证的基础之上，去制定契合企业实情、科学又合理、方便操作、长远目标和阶段性目标相互结合起来的企业文化建设规划，在制定规划这个行为的时候要将着眼点放在企业文化能够长远发展这件事上，防止出现走过场这种情况。在开展实施工作期间，务必要和时代一同进步，始终保持常抓不懈且不断创新的态势，鉴于企业内部以及外部环境发生了改变，需要及时针对企业文化建设的具体涵盖内容以及相关项目予以充实以及完善，以此推动企业文化的稳固以及发展。
7．企业文化建设的实施步骤。需依据企业文化建设的总体安排规划，去制定工作规划以及目标；得深入展开调查探究，依照企业实际情形，明晰切入点与工作关键要点，以确定企业文化建设工程项目；提炼出企业精神、还有核心价值观以及经营管理理念，进一步完备企业规章制度，优化企业内里环境，引入视觉识别系统，实施企业文化建设项目的详细设计；运用学习培训、传媒传播等多样宣传形式，持续不间断地对员工予以教育感染，致使全体员工晓得、认可并且接纳企业精神、经营理念、价值观念，进而养成良好的自律意识以及行为习惯；在特定时间段对企业文化建设予以总结评定，及时去修正，巩固改善，推动企业文化的创新。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。
8．企业文化载体会涉及队伍建设，需进一步整合企业文化资源，完善职工培训中心，完善企业新闻媒体设施，完善传统教育基地设施，完善职工文化体育场所设施，完善图书馆等企业文化配备设施。还要创新企业文化建设手段，丰富企业文化载体设计，优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒，注重借助企业报刊，注重利用广播，注重运用闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品，提升员工文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖范围。要重视并加强针对摄影跟书法，还有美术、文学以及体育等各类业余文化社团的管理引导，组织开展那健康向上、特色鲜明且形式多样的群众性业余文化活动，以此传播科学知识，弘扬科学精神，进而提高广大员工识别以及抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造出健康、祥和又温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。还要注意培养企业文化建设的各类人才，加强引导与培训，建立激励机制，全方位发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。突显有关职能部门以及工会、共青团、妇女组织的作用，以此形成企业文化建设的合力，凭借全体员工的诸多参与，维持企业文化蓬勃并且盎然的生机与活力。
三、企业文化建设的基本要求
9．以人作为根本，全体人员都参与其中。要稳固树立以人作为根本的思想观念，秉持全心全意依靠职工群众来办企业的方针政策，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，用美好的远景去鼓舞人，用宏伟的事业去凝聚人，用科学的机制去激励人，用优美的环境去熏陶人。搭建起员工来发展的平台，提供员工发展的机会，开发人力资源，挖掘员工的潜能，增强员工的主人翁意识以及社会责任感，激发员工的积极性，创造性和团队精神，达成员工价值体现与企业蓬勃发展的有机统一。一心秉持着为提升综合国力奉献力量的理念，向社会呈上质量上乘的商品以及优质周到的服务，周全地处置好各个方面存在的利益关联，达成能够将报效祖国、服务社会、回馈股东、关怀员工这几方面做到和谐统一的目标。
企业文化建设进程里，要持续将领导者的主导作用跟全体员工的主体作用紧密相联，尊重群众的首创精神，于统一领导条件下，按步骤发动员工广泛参与，从基层文化着手，集思广益，群策群力，全员共同建设。尽力让广大员工在主动参与之际了解企业文化建设的内容，认同企业的核心理念，营造出上下同心、共谋发展的良好氛围。
10．追求实际成效，推动发展进程。处在企业文化组建之中，需秉持求真务实态度，看重实际状况，着手办事实事，渴求学得实际效果，抵制形式主义作风，防止急切追求功利，进而令企业文化组建可以经受历史以及实践的查验。要建基于企业的当前实际情形，契合企业自身定位，把企业文化组建同生产经营管理紧密相连，将企业文化的创新与企业改革的深入紧密关联，依照系统、科学、实用的标准要求，构建具特色且鲜明的企业文化体系。秉持将发展当作首要任务的理念，切实树立起抓紧机会、加速发展的战略思维，围绕核心要点、服务整体大局，开拓发展的思考路径，丰富发展的内在涵义。需落实科学发展观，把物质文明、政治文明以及精神文明融合到一起，既追求经济收益的增长，又重视社会收益的提升，达成政治层面的和谐稳定，经济方面的持续增殖，文化领域的持续进步，切实保障职工合法权益，推动经济收益、社会收益、职工利益的协调演进。
11．核心在于建设，凸显特色。需拟定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的相应载体以及操作抓手，展开系统思考，着重实现突破，全力抓好企业文化观念、制度以及物质这三个层面的建设。要将学习、改革、创新当作企业的核心理念，积极营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，踊跃创建学习型企业、学习型团队。围绕企业深化改革的重点和难点，鼓励大胆进行探索、勇于开展实践，坚决破除一切妨碍发展的观念以及体制机制弊端，增强企业活力，提升基层实力。将文化理念着重融入具体规章制度里，使其渗透至相关管理环节，进而建立科学且规范的内部管理体系。还要采取相应奖惩举措，于激励约束当中达致价值导向，以此引导并规范员工行为。需从企业特定的外部环境及内部条件着手，把共性与个性、一般和个别巧妙地结合起来，总结出本企业的优良传统以及经营风格，在企业精神提炼、理念概括、实践方式方面展现出鲜明特色，塑造出既具时代特征又独具魅力的企业文化。
首先，大型企业集团得处理好集团文化、下属企业文化二者之间的关系，要注重在坚持共性的这个前提之下，去体现个性化。其次，要凭借着统一的企业精神、核心理念、价值观念以及企业标识来规范集团文化，以此保持集团内部文化的统一性，进而增强集团的凝聚力、向心力，树立起集团的整体形象。最后，同时要允许下属企业在统一性的指导之下，培育并创造出特色文化，给下属企业留出展示个性的空间。在企业进行兼并重组以及改制这个过程当中，需采取多种具备有效性的措施，以此来促使文化融合得以实现，进而减少文化冲突，做到求同存异，达到优势互补，最终达成企业文化的平稳对接，促进企业文化的整合以及再造，推动那些经历兼并、重组、改制的企业实现创新发展。
12．要做到继承创新，需博采众长，要留意继承发扬中华民族优秀传统文化，挖掘整理本企业长期形成的宝贵文化资源，要适应社会主义市场经济需求，用发展观点和创新思维对原有企业精神、经营理念进行整合提炼，赋予其新的时代内涵，在继承中创新，在弘扬中升华。需把弘扬中华优秀传统文化和借鉴国外先进文化相融合，一方面要从当代中国的具体情状以及中央企业的实际情形出发，正确地制定并调整企业文化战略，尽情展现民族精神、优秀传统文化的精华以及中央企业的特性，有力抵御外来文化带给人的不利影响，防止出现照抄照搬的状况；另一方面得紧紧地把握住先进文化前行的指向，秉持开放、学习、兼容、整合的姿态，遵循以自己为主体、广泛采纳他人之长、融合创新、形成独特风格和自成系统的要领，广泛地借鉴国外先进企业的出色文化成果，大胆地汲取世界新文化、新思想、新观念里的先进部分，选取其中的精华，摒弃其中的糟粕，发挥长处避开短处，使其为自身所用。在进行国际合作业务开展时，需留意学习并借鉴合作方的先进文化，尊重文化间的差异，增进文化方面的沟通，着重做到取长补短，以此促进共同发展。
13．深深深度地进行充分融合，实现优势相互补充。企业的文化，是从企业实践当中产生而成，还会服务于企业实践它自身呢，由此让企业在展开经营管理活动的时候，变得富含更为丰富的思想属性特征以及充满人性化的特质，并且更具备那个时代所特有的特色以及人文精神的内涵。要着重强有力地加强企业文化建设在企业经营管理这个范畴里面所处的地位，充分发挥企业文化所具备的作用，推动促进企业文化跟企业战略、市场营销各项细节以及人力资源管理等一系列经营管理工作，达成深深深度的融合状态结果，将全体员工都一致认同的文化理念，运用严格的具有约束性的制度把它确定规定下来，全面渗透到企业经营管理的整个过程里面去。于管理方法方面，需留意着重强调民主管理，以及自主管理，还有人本管理，在管理方式之上，要促使员工既有价值观的导向作用，又存在制度化的约束情况，制度标准跟价值准则协调且同步，激励约束同文化导向优势互补，借由强化企业文化建设，持续提升经营管理水平。
14．有机地进行结合，使其相融且共同进步。要借由企业文化建设，持续地改进以及创新思想政治工作的方式与方法，提升思想政治工作的针对性、实效性还有时代感，增强思想政治工作的说服力以及感召力，推动思想政治工作与企业生产经营以及管理的有机结合。防止将企业文化建设和思想政治工作分割开来。强化理想信念教育，弘扬以爱国主义作为核心的民族精神以及以改革创新作为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，致使中央企业众多员工一直保持昂扬向上的精神风貌。找寻思想政治工作的资源优势之处，既要对先进予以鼓励，又要对多数加以顾及，既要使思想达成统一，又要对差异给予尊重，既要把思想问题予以解决，又要将实际问题加以处理，营造出良好的思想文化环境。
企业文化建设得跟精神文明建设有机的结合一块儿，用社会主义的意识形态以及价值取向稳稳牢牢地占据中央企业文化的主要阵地，凭借良好的文化养成，持续提升员工整体素质。遵照依法治企以及以德治企相融合，强化员工思想道德这方面的建设，提倡公民道德规范，深入开展诚信教育，引领员工遵守社会公德、职业道德还有家庭美德，自觉去抵制各种错误思潮以及腐朽思想文化的侵蚀。秉持贴近实际的原则，贴近生活的原则，贴近群众的原则，创新内容，创新形式，创新手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选树企业先进典型，大力宣传企业英模人物，营造团结进取的企业氛围，营造健康向上的社会风气，展示中央企业的良好形象。
四、加强对企业文化建设的领导
15．企业领导需高度重视企业文化建设，积极抓好此项工作。企业领导应站在促进企业长远发展的战略高度，重视企业文化建设，对其进行系统思考，想出思想、思路以及对策，确定本企业企业文化建设的目标、内容，提出正确的经营管理理念，并且身体力行、率先垂范，带领全体员工借由企业文化建设持续提高企业核心竞争能力，促进企业持续、快速、协调、健康发展。
16．构建并完善企业文化建设的领导体制，建设先进企业文化乃是企业党政领导的共同责任，需将企业文化建设当作一项关键工作列入议事日程，与其他工作一同进行部署，一同予以检查，一同开展考核，一同实施奖惩。企业文化建设的领导体制要契合现代企业制度以及法人治理结构，发挥好党委（党组）、董事会以及主要经营者在企业文化建设里的决策功能。各企业需明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责该工作，形成企业文化主管部门包办组织事宜、各职能部门按分工落实任务、员工广泛参与的工作体系。于企业文化建设进程里，要留意发挥基层党组织以及群众组织的作用，广大党员得做好表率，引领全体员工踊跃投身企业文化建设。
17．完善将企业文化建设予以运转的机制，需构建该项建设维持长久效力的管理机制，其中有确立科学的管理制度，打造完备的教育体系，以及拟定严苛的绩效评估办法，在需明确工作所承担的职责，构建分工予以负责且关系能够协调的企业文化建设责任体系，以此保障企业文化建设工作得以顺利运转，要构建考核评价以及激励机制，定期针对企业文化建设所取得的成效就行考评和奖惩，要构建保障模式，设立专门用于 企业文化建设的经费并把它纳入企业预算范围。使得企业文化建设的软硬程度投入数值显著增加，从而给企业文化建设供应必备的资金方面的支持以及物质层面的保障。
18．增强对企业文化建设的指引，国资委需增强对中央企业的建设指引，针对各异情况予以专题调研，持续归纳与引荐中央企业开展建设的先进经验，借由丰富鲜活的案例启发引导企业开展建设，要定期组织企业经营管理者与专职建设人员的培训，助力其掌握专业知识，要强化理论研究与实践研究，仔细探寻理论体系、操作办法与客观规律，做好分类指导。各中央企业需强化对基层单位企业文化建设的引领，定期展开检查，促使基层单位企业文化建设规范且有序地推进。企业文化建设是一项长久的任务，是一个逐步构建以及发展的进程，各中央企业要加强实践摸索，逐步完善并提升，推动企业文化建设深入地开展。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ五年三月十六日
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