国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发宣传62号
关于加强中央企业企业文化
建设的指导意见
各中央企业：
为了深入地对“三个代表”重要思想以及党的十六大精神予以贯彻，认真去落实以人文本，全面、协调、可持续的那种科学发展观，充分去发挥企业文化，在提高企业管理水平之中，在增强核心竞争能力之内，以及在促进中央企业改革发展上面所具有的积极作用，现在就加强和推进中央企业企业文化建设给出下头这样的意见。
一、企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标与基本内容
1. 强化企业文化建设的重要程度以及紧迫状况。当下，世界朝着多极化方向发展，经济呈现全球化趋势，且此发展态势处于曲折进程中，科技进步的速度极快，综合国力之间的竞争越发激烈。文化与经济、政治相互融合渗透，文化的交流以及传播变得愈发频繁，各种各样的思想文化相互产生碰撞，员工的思想达到了前所未有的活跃程度。深化改革、扩大对外开放以及完善社会主义市场经济体制的全新形势，让中央企业既面临着状况良好的发展机遇，又面临着来自跨国公司以及国内各类企业的双重竞争压力，急切需要提升企业管理水平以及提高企业竞争能力。先进的企业文化，乃是助力企业持续发展的精神支柱；它还扮演着企业持续发展的动力源泉角色，是企业核心竞争力里面相当重要的构成部分。建设先进的企业文化这件事，身为增强党的执政能力建设所不可或缺的部分之一；它也是大力发展社会主义先进文化的重要部分，还是构建社会主义和谐社会的必备组成。它是企业深化改革时急切必不可少的需求，更是企业加快自身行业发展、努力做到做强做大的急切需要。它是发挥党的政治优势的必然之选，也是建设高素质员工队伍的必然选择，更是促进人的全面发展的必然抉择。它是企业提高管理水平的战略手段，是增强企业凝聚力的战略举措，还是打造企业核心竞争力的战略行动。中央企业多数是关乎国民经济命脉以及国家安全的，于重要行业跟关键领域占据支配地位的国有重要骨干企业，承担着弘扬民族精神的重任，承担着促进经济发展的重任，承担着推动社会进步的重任。中央企业必须把“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神当作指导，在提升效益、促进发展之际，于建设先进企业文化里面发挥示范以及主导作用，为发展社会主义先进文化，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
中央企业于长期发展实践进程里，积攒了深厚的文化底蕴，塑造出契合时代需求、各有特点的企业文化，在培育企业精神之际，在提炼经营理念之时，在推动制度创新当中，在塑造企业形象方面，在提高员工素质其上，做了诸多广泛探索，收获了累累的成果。但是，中央企业企业文化建设工作的发展有着不均衡的情况，有的企业对于企业文化建设重要性的认知欠缺，企业文化建设的目标以及指导思想并不清晰，只求表层形似而忽略企业精神内涵的萃取以及相关制度的完备健全，使企业文化建设跟企业发展战略以及经营管理有脱离状况，并且缺少持续落实不断的机制等。所以，中央所管辖企业的企业文化建设急切需要进一步强化以及规范。
2. 企业文化建设的指导思想是，以邓小平理论以及“三个代表”重要思想作为指导，去贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立起以人为本的，且全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化以及继承中央企业优良传统的基础之上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，把制度创新与观念更新相结合，将爱国奉献当作追求，把促进发展作为宗旨，以诚信经营作为基石，以人本管理作为核心，以学习创新作为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向的，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵以及各具特色的企业文化，以此促进中央企业的持续快速协调健康发展，给自己为发展壮大国有经济，全面建设小康社会做出新贡献。
3．企业文化建设有着一个总体目标，那就是，要力争花费大概三年左右的时间来进行建设，从而能够基本构建起一种文化体系，这种文化体系要契合，适应当下世界经济发展趋势以及我国社会主义市场经济发展情况所对应的那一要求，并且要遵循着文化自身所特有的发展规律，还要符合企业自身向着前方走去的发展战略，同时更要鲜明地反映出企业自身显著的特色。借助企业文化的创新以及建设，强化企业内在素质，塑造企业外在形象，增添企业凝聚力，提升企业竞争力，达成企业文化跟企业发展战略的和谐一致，实现企业发展与员工发展的和谐一致，达成企业文化优势和竞争优势的和谐一致，给中央企业的改革、发展、稳定予以强有力的文化支撑。
企业文化建设有其基本内容，企业文化是于企业发展进程里形成的，它以企业精神和经营管理理念作为核心，它能凝聚企业各级经营管理者以及员工的归属感，它能激励企业各级经营管理者以及员工的积极性，它能激发企业各级经营管理者以及员工的创造性，它是一种人本管理理论，并且它还是企业的灵魂以及精神支柱。企业进行文化建设，主要涵盖多方面内容，包括总结、提炼以及培育鲜明的企业核心价值观与企业精神，此价值观和精神要体现爱国主义、集体主义以及社会主义市场经济的基本要求，用以构筑中央企业之魂；要结合企业经营发展战略，提炼出各具特色、充满生机并且符合企业实际的，企业经营管理理念，进而形成以诚信为核心的企业道德，依法经营，规避风险，推动企业朝着正确方向持续提高经营水平；需要进一步完善相关管理制度，将文化理念寓于制度之内，规范员工行为，提高管理效能；要加强思想道德建设，提升员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全面发展；要建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，借此升高企业的知名度、信誉度以及美誉度，树立企业良好的公众形象；要依照现代企业制度的要求，构建协调有力的领导体制与运行机制，不断提升企业文化建设水平。
二、企业文化建设的组织实施
5．企业文化建设的工作思路。需立足时代发展前沿阵地，仔细剖析企业所面临的客观形势，还要洞察其发展趋势如何，以怀揣宽广眼界以及具备与时俱进精神的姿态，朝着世界、朝着未来、迈向现代化的方向前行，把提升企业竞争力当作核心要点，同时将提高经济效益作为重中之重，竭尽全力保证国有资产实现保值增值，并且推动员工达成全面发展目标，要把企业文化建设归入企业发展战略范畴，使之成为企业经营管理的关键组成部分，同党的建设、思想政治工作以及精神文明建设等一系列相关工作进行有机融合，强化领导力量，促使全体员工积极参与其中，实施统筹规划举措，着重推进各项工作进程，既要展现先进性特质，又要凸显可操作性特征，着重在继承传统的基础上借鉴经验进行创新，在创新成果的基础上加以完善从而实现提高。
6. 企业进行文化建设的相关规划，依据本企业所属行业的特性以及自身独有的特点，来确定企业的使命，明确企业的愿景和思索并确立发展战略，对本企业历经多年所形成的优良传统予以总结，去挖掘企业文化的深厚根基，弄清楚企业文化当下的实际状况，在展开广泛调研、进行充分论证的基础之上，制定出契合企业实际情况、科学合理、易于操作、将长远目标与阶段性目标恰当相结合的企业文化建设规划。制定规划的时候要将着眼点放在企业文化的长远发展方面，防止出现走过场的情况。在开展实施的过程当中，务必要做到与时俱进，持续常抓常新，跟随企业内部以及外部环境发生的变化，及时针对企业文化建设所涉及具体内容以及项目予以充实以及完善，以此促进企业文化得到巩固以及实现发展。
7．企业文化建设的实施步骤。需依据企业文化建设的总体布局规划，着手制定工作规划以及目标，深入展开调查探究，依据企业实际状况，精准寻得切入点以及工作重心，进而确定企业文化建设的相应项目，要精准提炼企业精神、核心价值观念以及经营管理理念，进一步完备企业的各项规章制度，优化企业内部的环境状况，引入视觉识别系统，展开企业文化建设项目的具体设计工作，要采用如学习培训、媒体传播等诸多型不同的宣传方式，不间断地持续对员工予以教育熏陶，使得全体员工能够认知、认同并且接受企业精神、经营理念以及价值观念，并且养成良好的自律意识方面以及行为习惯，在特定的一定时间范围内对企业文化建设开展总结评估，及时进行修正，巩固提高成效，推动企业文化的创新发展。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。
企业文化载体方面，以及队伍建设是当下要点。需要进一步去整合那企业文化的各类资源，要着力完善职工培训中心这一企业文化设施，还有企业新闻媒体这一设施，传统教育基地这类设施，职工文化体育场所这类设施，图书馆这类企业文化设施。要创新企业文化建设所运用的手段，去丰富并优化企业文化载体的具体设计，着重留意利用互联网络等新型传媒，兼顾企业报刊、广播、闭路电视等多样媒体，从而提供健康有益的文化产品，以此提高员工的文化素养，并扩大企业文化建设的有效覆盖面。对于摄影、书法、美术、文学、体育等各类业余文化社团，要予以重视并加强管理引导，组织开展群众性业余文化活动，这些活动要健康向上、特色突出、形式多样，以此传播科学知识，弘扬科学精神，进而提高广大员工识别与抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造出健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。还要注意培养企业文化建设的各类人才，加强对他们的引导与培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。重视发挥相关职能部门，以及工会、共青团、妇女组织的作用，凝聚企业文化建设的合力，仰仗全体员工的普遍参与，维持企业文化蓬勃的生机与活力。
三、企业文化建设的基本要求
要将以人为本的思想牢牢固立，坚持依靠职工群众全心全意办企业的方针，尊重劳动、知识、人才以及创造，用美好的愿景去鼓舞人，用宏伟的事业来凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。搭建员工发展平台，提供员工发展机会，开发人力资源，挖掘员工潜能，增强员工的主人翁意识以及社会责任感，激发员工的积极性、创造性与团队精神，达成员工价值体现和企业蓬勃发展的有机统一。持之以恒地致力于为提升综合国力贡献力量，对社会带去高质量商品以及精良服务，周全且恰当处理众多方面的利益关联，达成报效祖国、服务社会、回馈股东、关爱员工的和谐统一状态，融为一体。
于企业文化建设进程里，需秉持将领导者的主导效用与全体员工的主体效用紧密相连的原则。敬重群众的首创精神，于统一领导的状况下，按步骤发动员工充分参与，从基层文化着手，集中众人智慧，大家共同出谋划策，全员一同建设。尽力促使广大员工在主动参与之际明晰企业文化建设的内容，认可企业的核心理念，构建出上下一心、共同谋求发展的优良氛围。
对于企业文化建设，要做到务求实效以促进其进一步发展，需在其中求真务实，重视实际情况，去办实际的事情，追求实际的效果，坚决反对形式主义，防止出现急功近利的情况，从而让企业文化建设能够经受住历史以及实践的校验；要立足于企业自身实际状况，符合企业应有的定位，把企业文化建设同生产经营管理紧密联系在一起，使企业文化的创新和企业改革的深入紧密结合起来，依据系统、科学、实用的要求，构建特色显著的企业文化体系。务必始终如一地秉持将发展认定为首要任务的理念，坚定不移地树立起紧紧抓住机遇、全力加速发展的战略思维观念，紧密围绕整体核心布局、一心一意服务于全局大局，大力开拓创新发展的思路路径，全面丰富拓展发展的内在含义。须切实贯彻落实科学发展观，把物质文明建设、政治文明建设以及精神文明建设有机统一整合起来，既高度追求经济效益的稳步增长，又始终着重关注社会效益的显著提升，达成政治层面上的和谐安定平稳，实现经济领域里的持续不断增收，促使文化范畴内的持续不断进步，切实有效地保障员工的合法权益不受侵害，推动经济效益、社会效益以及员工利益达成协调有序的发展态势。
把制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，进行系统思考，实现重点突破，着力抓好企业文化观念、制度以及物质这三个层面的建设，作为重在建设、突出特色的举措。将学习、改革、创新当作企业的核心理念，大力营造全员学习且终身学习的浓厚氛围，积极创建学习型企业以及学习型团队。围绕企业深化改革的重点与难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念以及体制机制弊端这般做法，以此增强企业活力，提高基层实力。关注点落在将文化理念融入具体规章制度里，使其渗透至相关管理环节，构建一个科学、规范的内部管理体系。施行相应的奖惩举措，于激励约束当中达成价值导向，引领以及规范员工行为。需从企业特有的外部环境与内部条件着手，把共性与个性、一般和个别巧妙地结合起来，归纳出本企业的优良传统与经营风格，以此在企业精神提炼、理念概括、实践方式上面展现出鲜明特色，塑造出既含有时代特征又独具魅力的企业文化。
大型企业集团需妥善处理集团文化与下属企业文化二者间的关系，特别是要着重于在坚守共性的前提条件之下，充分展现出个性化特色。并且，要用统一的企业精神、贯穿核心的理念、具备价值的观念以及企业独有的标识来规正引导集团文化，稳固保持集团内部文化的统一特性，切实增强集团自身所拥有的凝聚力、向着核心的向心力，全力树立起集团的整体形象。与此同时，应当准许下属企业在统一性标准的指引和指示帮扶之下，去精心培育并且创新营造别具一格的特色文化，从而为下属企业预留出能够展示其独特个性的空间范围。在企业进行兼并重组以及改制这个进程当中，需采用多种具备实效的举措，以此来促使文化融合得以达成，进而减少文化冲突的出现，做到求同存异，实现优势互补，达成企业文化的平稳对接状态，以达成企业文化的整合以及再造，从而推动那些经历兼并、重组、改制的企业实现创新发展。
留意继承发扬中华民族的出色传统文化，悉心挖掘整理本企业长期形成的珍贵文化资源，适应社会主义市场经济的需求，以发展的观点和创新的思维对原有的企业精神、经营理念予以整合和提炼，赋予新的时代内涵，于继承中创新，于弘扬中升华，要继承创新，博采众长。要把弘扬中华优秀传统文化跟借鉴国外先进文化相互结合，一方面依据当代中国国情以及中央企业实际状况出发，正确地去制定并调整企业文化战略，充分展现民族精神、优秀传统文化的精华以及中央企业的特性，有效地抵御外来文化的负面作用，防止照抄照搬；另一方面要牢牢抓住先进文化的前行方向，以开放、学习、兼容、整合的姿态，秉持以我为主、广泛接纳、加以融合创造、形成独特风格的方针，广泛地去借鉴国外先进企业的出色文化成果，大胆地吸收世界新文化、新思想、新观念当中的先进部分，选取其中的精华，去除其中的糟粕，发扬长处避开短处，为己所用。于开展国际合作业务进程里，需留意去学习并借鉴合作者的先进文化，要尊重文化差异，还要增进文化沟通，需注重取长补短，以促进共同发展。
13. 深度予以融合，优势彼此互补、企业文化源自企业实践，又服务于企业实践，致使企业的经营管理活动更具思想性且更饱含人性化，更富有时代特色以及人文精神。要强化企业文化建设于企业经营管理里的地位，发挥企业文化自身的作用，促使企业文化跟企业战略、市场营销以及人力资源管理等经营管理工作达成深度融合，将全体员工所认同的文化理念借助制度规定下来，渗透至企业经营管理的整个过程中。一要在管理方法方面留意着重突出民主管理，二要注意突出自主管理，三遍要注意突出人本管理，在管理方式之上，要让员工存在价值观的导向，同时还要存在制度化的约束，制度标准跟价值准则需协调同步，激励约束与文化导向要优势互补，借由强化企业文化建设，持续提升经营管理水平。
14. 有机地进行结合，实现相融且共同进步。需借助企业文化建设这条路子，持续对思想政治工作的方式方法予以改进以及创新这个举措，提升其针对性、实效性与时代感这几个层面，强化那说服力与感召力，促使思想政治工作跟企业生产经营管理达成有机结合的状态。防止将企业文化建设跟思想政治工作给分割开来此情况。强化理想信念教育，弘扬以爱国主义作为核心的民族精神以及以改革创新作为核心的时代精神，弘扬集体主义以及社会主义思想，让中央企业众多员工始终维持昂扬向上的精神风貌。将思想政治工作的资源优势给挖掘出来，既要对先进予以鼓励，又要把多数照顾到；既要让思想统一起来，又要对差异予以尊重；既要把思想问题给解决掉，又要把实际问题解决好，以此营造出良好的思想文化环境。
需要将企业文化建设跟精神文明建设进行有机整合，凭借社会主义的意识形态以及价值取向稳固占据中央企业文化的主要阵地，借助良好的文化养成，持续提高员工整体素质。秉持依法治企与以德治企相融合，强化员工思想道德建设，提倡公民道德规范，深入开展诚信教育，引领员工遵守社会公德、职业道德以及家庭美德，自觉抵御各种错误思潮以及腐朽思想文化的侵蚀。根据接近实际、接近生活、接近群众的准则，去创新内容、形式以及手段，广泛地开展各类群众性精神文明创建行动，大力地挑选、树立并且宣传企业先进典型以及英模人物，营造出团结进取的企业氛围以及健康朝气、朝上的社会风气，将中央企业的良好形象展现出来。
四、加强对企业文化建设的领导
企业领导需高度重视企业文化建设，还要积极抓好它。企业领导得站在能促进企业长远发展的战略高度去重视企业文化建设，要对企业文化建设展开系统思考，想出思想，想出思路，想出对策。进而确定本企业企业文化建设的目标与内容，提出正确的经营管理理念。并且要身体力行，率先垂范，带领全体员工借由企业文化建设持续提高企业核心竞争能力，达成促进企业持续快速协调健康发展的预期结果。
构建以及完善企业文化建设的领导体制，建设先进的企业文化乃是企业党委与行政领导的共同责任，需将企业文化建设当作一项重要工作归入议事行程，跟其他工作一同安排、一同检查、一同考核、一同奖惩，企业文化建设的领导体制应与现代企业制度和法人治理结构相契合适合适应，发挥好党委或党组、董事会以及主要经营者在企业文化建设里的决策作用。每家企业都得清晰确定企业文化建设的主管部门，安排专门（或者兼任）的人员去负责这项工作，构建起企业文化主管部门负责组织，各个职能部门按分工落实，员工广泛参与进去的工作体系。于企业文化建设进程当中，要留意发挥基层党组织以及群众组织的作用，众多党员要做好示范，引领全体员工踊跃投身企业文化建设。
17. 对企业文化建设的运行机制予以完善。需创设企业文化建设的长效管理机制，这其中涵盖构建科学的管理制度，打造完善的教育体系，以及制订严格的绩效评估办法。要明晰工作职责，构建起分工负责、关系协调的企业文化建设责任体系，以此保障企业文化建设工作能够顺畅运行。要建立考核评价以及激励机制，定期针对企业文化建设的成效展开考评与奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并将其纳入企业预算。增大企业文化建设软件以及硬件方面的投入，给企业文化建设予以必需的资金方面的支持，还有物质层面的保障。
其一，加强对企业文化建设的指导，其二，国资委要加强对中央企业企业文化建设的相关指导，其三，针对中央企业不同情况进行专题调研，其四，不断总结和推广中央企业开展企业文化建设的先进经验，其五，用丰富鲜活案例启发、指引企业开展企业文化建设，其六，要定期组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员的培训，其七，帮助他们掌握企业文化专业知识，其八，要加强企业文化的理论研究与实践研究，其九，认真探索企业文化建设的理论体系、操作方法以及客观规律，其十，搞好分类指导。各中央企业需强化对基层单位企业文化建设的引领作用，定期展开检查工作，以此促使基层单位企业文化建设能够规范且有序地推进。企业文化建设属于一项长期的任务范畴，它更是一个历经逐步形成以及逐渐发展起来的过程进度，各中央企业要着重加强实践方面的探索尝试，通过循序渐进的方式予以完善并提高水准，进而推动企业文化建设朝着深入的方向加以开展。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ五年三月十六日
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