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70 年职业教育发展:从薄弱到世界规模最大,助力职业发展

来源:网络整理 时间:2026-02-15 22:08:48 作者:佚名 浏览量:

70年前之时的中国,洋火这类被老辈人加上“洋”字的物品,洋布这类被老辈人称作“洋”的织物,洋灰这类被老辈人标记为“洋”的材料,记录着工业基础欠缺薄弱、产品以及技术皆需通过舶来的那段日子。

今天,距离那70年之后,中国有高铁迈向国门之外,“天宫”于太空之中开展遨游,5G技术在各处引领潮流,“中国制造”于各处布满整个世界,进而朝着“中国质造”以及“中国智造”的方向奋勇挺进。

经济要腾飞,离不开许许多多个能工巧匠。社会要进步,离不开多达数以亿计的那些高素质劳动者。职业教育,它有着工匠摇篮职能,是技术技能人才得以成长的所在之处,虽说历经了70年不间断不懈地追求,然而仍然可说是奏响了技能成就强国、通过职教实现国家富足兴盛的一曲气势宏伟壮丽的歌。

建立起世界规模最大的职业教育体系

我国具备着世界规模最为庞大的职业教育体系,截止到2018年,我国有职业院校1.17万所,在校学生人数为2685.5万人,中等以及高等职业教育的招生规模与在校学生规模分别占据我国高中阶段教育与高等教育的一半。

庞大数字的背后,凝结着中国职业教育持续70年的艰难求索。

1949年的时候,普通中学的数量是比较多的,然而技术学校的数量却很少,这就导致了一种情况,即无法适应于对于恢复以及发展来讲经济方面的那种迫切的需要,当时我国各类职业学校加起来,在校学生仅仅是30万人。

上世纪50年代时,中国开启学习苏联的工业化进程,为能迅速填补人才缺口之用,国家将重点放置于培养周期短且人才实用性强的中等职业教育之上,中央以及地方的工业、交通、农林、财贸等国民经济主管部门,兴办了一批中等专业技术学校用来培养技术干部与管理干部,劳动部门所属企业建起技工学校用以培养面向生产一线的技术工人,历经几年的建设,一批近代中国未曾有的中等地质、矿业、电机电器、铁路交通等学校得以建立起来。

然而,那时的形势乃是大干快上,人才培育的速度依旧难以合乎需求。1958年,一种全新的教育模式,也就是“半工半读”学校率先于天津国棉一展露头角。这种呈现出“半天劳动、半天学习”态势的模式,在城市以及乡村广泛推行开来。在当时的状况之下,这种方式使得更多人拥有了接受教育、学习技能的契机,进而拓宽了职业教育的覆盖范围。

在1965年的时候,我国存在着7294所中等职业学校,有126.65万在校生,其所处比例是当时高中阶段学生总数的53.2%。

可是,未曾知晓是否有结果之前,探索就突然停止了。在“文革”那段时期中,职业教育被当作是“资产阶级‘双轨制’”体现,很多都被停止办学、进行撤销合并或者改成了普通中学。

改革开放以后,职业教育再度恢复,全党和全国工作重心转移到经济建设这上头来,各条战线都深切感到人才匮乏,然而另一头,学校培养出的不少人才却因为不符合实际需要,进而形成大量积压。据数据表明,1978年的时候,我国中等职业学校中在校学生所占高中阶段学生总数比例仅有7.6%,中等教育结构严重失衡。

1985年,有一个名为《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布了,在论述“中等教育结构调整”的时候,通篇就只讲了一件事情,这件事情就是发展职业教育。《决定》对于职业教育体系给出了明确阐释,具体提出,要逐步建立起一个职业技术教育体系,这个体系是从初级到高级排列的,各行业彼此配套,结构合理,并且还能够与普通教育相互进行沟通。这样的一种布局,一直影响到了现在。

然而,在上世纪八十年代到九十年代期间,发展的重点依旧是中等职业教育 ,除了原有的中专以及技校之外 ,一支新的力量 ,也就是职业髙中加入到其中 ,当时 ,山东 、北京 、上海等地率先开展试点 ,把普高改成职高或者在普高里面办职高班 ,这类学校归属于离市场最远的教育部门 ,却最早体会到市场的状况 ,毕业生不包分配 ,没有干部身份 ,没有上级行业企业的保护 ,必须要到市场的广阔天地里学会游泳 ,不过很快 ,这便成了中国职业学校的常态。

上世纪90年代,存在政企分开、企业减负增效这样的背景,随着劳动人事制度改革推进,随着企业教育职能剥离推进,再加上处于中低端生产的企业没有能力为技术工人提供优厚待遇,职业教育的吸引力呈现出下滑态势。与此同时,知识经济的大潮迅猛来袭,高等教育得到快速发展,从另一方向对传统职业教育形成了冲击。

职业教育并未就此低落消沉,而是采用改革的方法去解决所面临的问题,一方面,国家进一步加大重视程度,1996年,《中华人民共和国职业教育法》正式得以颁布,通过法的形式确切明确了职业教育的地位、体系构成,以及政府和有关方面在发展职业教育里的责任,另一方面,谋求全新的突破,把发展高等职业教育提在了议事日程之上,进而开始质量提升以及内涵建设。

1999年6月发生这样一件事,《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》是由中共中央国务院发布的,在这个决定里首次明确提出一件事,什么事呢?那就是要大力发展高等职业教育,要进行这样一种培养行为,培养什么样的人呢?培养一大批有着必要的理论知识,并且具备较强实践能力的人,这些人是生产、建设、管理、服务第一线还有农村所急需的专门人才。从这之后,没过多久,仅仅十几年时间,我国高等职业教育的数量出现了变化,从几十所开始增加,一直到增加到1400余所。

然而,全面审视各个不同阶段,职业教育于国家实际需求以及个人自主抉择之间,好像始终存有偏差。那种“地位不如他人”的成见,“没有发展前途” 、“难以突破上限”的顾虑隐约能够看到。

2014年,中央再次召开全国职业教育工作会议,以应对我国产业转型升级的需求,国家领导人作出重要批示明确指出,职业教育是国民教育体系的重要组成部分,职业教育也是人力资源开发的重要部分,职业教育还是广大青年打开通往成功成才就业创业大门的重要途径,职业教育肩负着培养多样化人才的重要职责、职业教育肩负着传承技术技能的重要职责,职业教育肩负着促进就业创业的重要职责,所以必须高度重视职业教育并且要加快其发展。国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》,此举之中提出要建立现代职业教育体系,该体系呈现出产教深度融合的特点,有着中职高职衔接的特性,还具备职业教育与普通教育相互沟通的特质。与此同时,建立了高职生均拨款制度,此制度下高职生能与本科享受相同等待遇。

2018年时,国家领导人亲自主持中央深改组会议,并且审议通过了《国家职业教育改革实施方案》,这份文件一开始就明确指出,职业教育与普通教育是两种不一样的教育类型,具备同等重要的地位,这句看上去简单的发言,却代表着职业教育发展的新高度,一系列制度规划给职业教育增添了信心,纵向来看,在职业教育体系当中,存在中职、高职、本科一直到专业硕士和博士,横向而言,存在产教融合、学历证书与职业技能等级证书相互贯通。职业教育,已不再是处于低人一等状况的那一轨了,而是呈现出并列存在格局的一条能够实现上升的通道。

形成中国特色的职教人才培养之路

学员们,大伙身着工装,头戴安全帽,便成了一名准“电梯人”嘞!自今日始,你们需练就过硬本事,对乘坐电梯的每一位陌生人尽责!前阵子,在天津机电工艺学院机电工程系,来自企业的培训师正给现代学徒制班的学生授课呢。

旨在深化产教融合、校企合作的现代学徒制,是一项进一步完善校企合作育人机制,创新技术技能人才培养模式的改革,该改革自2014年提出以来,已在全国开展366个试点。

人才的适用性是职业教育贯穿70年的课题。

“教育跟生产劳动相互结合”,新中国成立初期,职业教育依照这一原则着手人才培养探索,“按照当时的理解,学生参与劳动便是真正的生产劳动,学校每个专业都设有自身的实习车间,每个车间都有各自的产品”,南京信息职业技术学院前身、原南京无线电工业学校校长俞家琦回忆讲,因中专、技工学校与行业企业存在天然联系,“实习工厂辅导老师大多是从工厂调来的高级技工以及老师傅”。

许多老中专生以“动手能力强”为值得骄傲的优势,然而这种培养方式并非毫无瑕疵,“当时学校教育完全依循计划体制,专业开设以及教学内容均由上级下达,举例而言,讲生产劳动时,学生需定岗8周恒定工作,不可更换轮换,为使学生获取本领技能,后续于本校具备修订教学计划条件时,我们才将生产劳动转变为专业实习,并且规定工种必须轮换变动。”俞家琦如此表述。

改革开放过后,这种培养方式仅仅延续了不长的时间,便难以持续下去了。经历市场经济体制改革以及国企改革之后,为了削减企业办社会的历史负担,行业企业纷纷和职业教育脱离关系。研究数据表明,在1995年到2006年这个时间段,我国企业所办的中等职业教育机构数量逐年递减,从2850所降低到了520所。

在这般情况之当下,“那些于黑板之上跑火车的情形”,“类似大学课程压缩饼干一般的状况”演变成了某些职业学校迫不得已之后果。

中国职业教育发展历程_职业教育体系规模_职业发展

2002年,国务院召开全国职业教育工作大会,2005年,国务院第二次召开全国职业教育工作大会,针对那时职业教育所存在的问题,提出探索有着中国特色的职业教育发展之路,大会在主题报告里将其概括为,必须服务于社会主义现代化建设,必须满足城乡居民对于职业教育的多样化需求,必须与社会主义市场经济体制相适应,必须与生产劳动和社会实践紧密结合。

自2006年起始,教育部与财政部共同开展了“国家示范性高等职业院校建设计划”项目。中央财政总计投入专项资金达45.5亿元之多。此投入带动了地方财政投入89.7亿元。同时使得行业企业投入28.3亿元数额。由这些资金支持200所国家示范(骨干)高职院校进行建设。

说这话的是南京信息职业技术学院教务处处长徐胤莉,她讲这一轮建设相当着重体制机制改革。好多学校着手破解职教人才培养牵涉到的难题,并且职业教育内涵建设全面铺开开展。

订单班,大师工作室,引企入校,现代学徒制,共建实训基地,各种能调动企业参与人才培养积极性的合作模式,开花结果了,学生实践学习的机会,大大扩充了。工作过程系统化课程,项目课程,基于岗位能力要求开发课程,世界先进的职业教育理念,开始在本土落地生根了。校企合作,不再简单地理解为到企业实习,而是从人才培养方案制定,课程设置,教学,到评价的,一系列深度参与了。

牵引职教内涵发展有着另一双无形之手,那便是全国职业院校技能大赛。大赛执委会给出的数据显示,“当前近90%的赛项有国内外知名企业深度介入,会及时引入产业最新技术、先进设备以及人才需求标准”。历经十余年发展成果显现,全国构建起了校赛、省赛、国赛三级赛事体系,参与各级各类技能竞赛活动的学生数量,从2008年的数十万人,发展到如今基本能覆盖3000万名职业院校在校生。

2014年,国家领导人在批示当中,对职业教育给予了深切厚望,期望能够尽力使得每一个人都可以拥有让人生大放异彩的时机。

职业教育凭借实际行动予以回应,近年来,我国职业教育完善了一系列标准建设,像实训教学条件建设标准,专业顶岗实习标准,专业教学标准等,还加强了职教师资队伍建设,其中“双师型”教师数量有45.56万人,中职阶段这一教师类型占专任教师的比例是31.48%,高职阶段占比为39.7%。

如今,“1+X”制度开启试点,中国特色高水平高职学校以及专业建设计划正式予以施行,一批致力于产教融合的企业正处于培育阶段,人才培养观念正从单纯的技术技能朝着综合素质以及复合型人才培养实现跃升。这之中的所有目的仅存在一个,即为职业教育增添价值,给职校学生赋予能力,为人人能够成才铺设道路,为人人获得出彩奠定基础。

服务国家战略和经济社会发展的能力不断增强

这就需要大量专业技术人才,这就需要大批大国工匠,因为我国经济要靠实体经济作支撑所以职业教育大有可为,2019年9月,国家领导人在甘肃山丹培黎学校表达对职业教育的嘱托言犹在耳。

在现今时代发展进程中,职业教育身负培养多样化人才这样的重任,肩负传承各种技术技能的职责,有着促进就业的重要使命;它承担着一项历史重任,即要努力培养出数量高达数以亿计的高素质劳动者以及技术技能人才;它还被看作是深化教育领域综合改革过程里的战略突破口,同时也是转方式调结构惠民生中的战略支点。

职业教育历经70年的发展进程,凭借实际行动,一次又一次表明自身能够承担起这般的托付。

古有“两弹一星”,今有大飞机、大火箭,然而,国之重器铸造历程中,无一不是职业院校毕业生参与铸就,无一不在其手。

从1990年的亚运会开始,到2016年的杭州G20峰会,在国家重大外事活动里,不管是礼仪接待方面,还是餐饮服务方面,职业教育的身影都不会缺席,没有哪一次是缺少的,一次都没有。

历经托幼阶段,直至养老时期,涵盖生产、销售环节乃至物流领域,涉及能源范畴以及通信范围,不存在任何一项百姓生活能够脱离职业教育所培育出的人才拿出其提供的产品、服务。

今日的那种职业教育,凭借更为饱满些的精神,持续不断地去增强服务国家战略以及经济社会发展的能力。

产业要升级,专业得先行。今年年初的时候,人社部对外公布了人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员等13个新的职业。在2019年高职专业设置备案情况里可以看到,今年报备开设高职“大数据技术与应用”专业的学校有399所,开设“云计算技术与应用”专业的学校有207所,开设“物联网应用技术”专业的学校有498所,开设“工业机器人技术”专业的学校有568所。

职业教育如今不像计划经济时期那般附属于行业企业,然而它与之相关紧密的程度却是前所未有的,北京市教委接连两次带领职业院校展开“职业教育与首都产业契合度调研”,同时依据此调研来调整专业设置,今年国家公布的49个中职新专业,全部是由行业牵头制定的,其重点在于服务乡村振兴战略、制造强国建设以及现代服务业提质扩容,与此同时,数据表明在现代制造业、战略性新兴产业以及现代服务业等领域,一线新增从业人员超过70%来自职业院校。

脱贫攻坚进程中,众多举措施展身手。不少贫困家庭达成了“职教一人、就业一个、脱贫一家”。先是四川藏区孩子有“9+3”免费职业教育这一情况,接着涉及中等职业教育,它为所有农村学生、涉农专业学生以及家庭经济困难学生免除学费,还补助每生每年2000元国家助学金,凭借这些种种,可知职业教育于阻断贫困代际传递方面起着极为关键的作用。

实施职业教育东西协作行动计划进行后,东部地区承接性地招收西部地区建档立卡贫困家庭子女,使其接受优质中职领域教育,待毕业后,依据学生自身意愿,优先予以推荐,使其在东部地区就业;广泛朝着农民与农村转移劳动力以及下岗失业人员还有残疾人等方向予以开展职业培训行动促成结果之后,不但为我国近年来年均减贫数量超过1000万人成就了重要贡献,而且还获得了国际社会的肯定。

曾经,我家里种植的得以称之茶的那种东西,仅仅几十块钱一斤就被售卖出去了,而如今,我跟从极具专业造诣的大师学习了手工制作茶叶的技艺,所产出的茶叶竟然到了能够卖出1000多块钱一斤的程度了。来自被列入建档立卡贫困户范畴家庭的贵州黔南民族职业技术学院的学生高智文,对于未来充满着满怀的信心。他的身为畜牧兽医专业女生的同学王琴,在毕业之后回到了老家毕节的具备现代化特征的养殖企业,起始薪资为每月5000元。他们不过只是千千万万职业教育学子之中的一个缩影罢了。依据统计的数据显示,在最近过去的3年时间里,850万家庭的子女借助职业教育成为了第一代大学生。职业教育为改善民生和促进就业创业,作出了重要贡献。

在深圳打工的杨军,今年重返了校园,他表示自己吃过文化程度不高的亏,如今职业院校的大门向农民工群体敞开了,他要抓住这次机会提升自身职业技能水平。2019年,国务院作出高职扩大招生100万人的决定,职业院校向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体敞开大门,为高素质技术技能人才队伍注入新力量。

“一带一路”积极获职业教育服务,企业“走出去”得助力。近年,天津市职业院校探索建“鲁班工坊”,先后于泰国、英国、印度等7个国家落地。2017年,肯尼亚“蒙内铁路”顺利通车,陕西铁路职业技术学院等8所职业院校组团、分段为当地员工提供培训支撑在其背后。今年3月,非洲大陆再传好消息,在中国有色金属行业协同“走出去”探索海外办学进程中,中国职业院校开发的5项专业标准获批成赞比亚国家专业教学标准。

回首70年,职业教育在一次次应对变化中,实现着自己的蜕变。

回溯70年,职业教育凭借其独具的坚韧以及实干,回应那般轻视劳动、并轻视技能的偏见。

回顾70年,职业教育凭借其责任承担,持续不断地给国家经济社会发展输送达标的技术技能人才。

瞻望未来,于中华民族伟大复兴的全新征途之中,于力求国家昌盛、民族蓬勃、人民美满的具有中国特色社会主义现代化建设路途之上,职业教育必定会更为坚决地担当起塑造大国工匠、夯实中国制造的重任,更为有力地扛起技能强国、职教促进国家兴盛的历史使命。(本报记者 高靓)

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