浙江省湖州市南浔区积极贯彻落实国务院食品安全委员会和市场监管总局关于强化食品安全“两个责任”工作，作为全省县（区）级唯一试点单位，南浔区委书记和区长带头签订《南浔区食品安全责任与任务承诺书》，截至目前，南浔区已经全面完成市级、区级和镇级食品安全包保干部承诺书签订，并顺利完成第一次督导。
10月17日，接到试点任务后，南浔区市场监管局迅速成立以区委、区政府主要领导为组长的工作专班。针对南浔区D级食品经营主体包保对象占比近95%，面广量大的现状，专班召集两批次58名村（社区）干部召开座谈会，优化C、D两级食品安全责任清单和包保对象划定依据，于11月1日出台具有地方特色的“两个责任”落实方案。
有了落实方案，该局及时编制落实“两个责任”的工作宣传手册，层层传递，确保“区、镇、村”三级干部人手一册，并及时分类召集食品监管干部、食安办联络人员，召开落实食品安全“两个责任”的宣贯培训会，深入推进该项工作。
在包保工作具体落实过程中，该局将各级党委、政府的领导干部列入包保范围，以各级党委政府领导干部的“十二联”工作联系制度为基础，将包保工作融入其中。由联系南浔区的市级领导、联系乡镇（街道）的南浔区级领导、联系村（社区）的镇级领导分别包保A级、B级、C级对象，D级包保对象由属地村（社区）干部包保。分级后，区委书记和区长各自在联系乡镇（街道）包保4户，其他区级领导干部包保5-7户不等。
“综合考虑南浔区四级包保主体构成比例、食品安全风险等级等因素，我们对包保对象进行了微调，将猪肉、鸡肉、鸭肉3户屠宰批发企业由B级调高为A级包保对象；将3户中央厨房由C级调高为B级包保对象；对食品生产经营较集中的村（社区）按片区进行包保。”南浔区市场监管局相关负责人介绍。
为确保包保工作规范化、制度化推进，该局制订区、镇、村三级包保干部的《责任清单》《任务清单》《督查清单》以及《食品安全责任与任务承诺书》。截至目前，该区ABCD四级层面的责任清单和任务清单已经全部制定到位，市级、区级和镇级食品安全包保干部已经全部签订《南浔区食品安全责任与任务承诺书》。
“配备安全员，抽查‘日管控、周排查、月调度’记录台账，推动及时处理食品质量问题投诉、举报，这些都是包保干部督导任务清单里的。”南浔区市场监管局相关负责人表示，按照食品生产经营风险分级管理办法，该局灵活安排督导方式，对较高风险的包保对象，由属地食品安全监管部门执法干部配合督导；对生产经营规模较大的包保对象，则需事先整理出问题清单，靶向性开展重点事项督导。
目前，市区镇级食品安全包保干部在基层食品安全监管执法人员的协作下，顺利完成了第一次督导工作。面广量大的村级包保工作也正在有序推进中，力争在11月30日前完成承诺书签订和第一次督导。
此外，南浔区重新修订了《南浔区党政领导干部食品安全责任制工作清单》和《南浔区食品安全年度评议考核细则》，增加包保工作职责、考核评价以及追责问责，建立健全包保工作常态化运行机制，全面构建“源头管控、精密智控”的监管工作体系。
（夏弦）
