“湖州这十年·南浔”主题新闻发布会举行

温建飞介绍，这十年，南浔这个“小个子”迈出“大脚步”，走出了赶超发展之路。十年间地区生产总值接近翻一番，全区规上工业总产值突破千亿大关，并成为全市首个规上工业企业数量超千家的区县，智能电梯产业入选国家新型工业化产业示范基地，高端装备制造业、木地板消费品列入国家级标准化试点，并成功获评2021年度全国绿色发展百强区。

这十年，南浔翻开了“东大门”接轨“大上海”的开放合作新篇。借势借力长三角一体化发展国家战略向纵深推进的有力契机，湖州对外开放“东大门”和接轨上海“桥头堡”地位愈发凸显。南浔区设立了湖州接轨上海创新合作区。“轨道上的南浔”呼之欲出，目前沪苏湖高铁南浔段已经全线开工，如通苏湖城际轨道、长三角旅游专线、苏杭城际轨道等3条轨道交通也将在未来于南浔形成交汇。

这十年，南浔实现了“低成本”叠加“高品质”的城市价值聚变。该区同步推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，全域土地综合整治复垦土地超万亩、建成乡村农墅近万套。空气质量优良率十年跃升了20多个百分点，成为省新时代美丽乡村示范区、省级生态文明建设示范区、国家生态区。在提升城市能级方面，城市展览馆、南浔图书馆等标志性建筑相继建成，区人民医院、新南浔高级中学、浙江水利水电学院南浔校区等重大卫教项目投入使用，高位入选2021中国最具发展潜力百佳县市。

这十年，南浔塑造了“一家人”同走“共富路”的城乡均衡典范。该区持续探索缩小城乡差距、增进民生福祉的体制机制。目前城乡收入倍差缩小至1.61∶1。同时，该区坚持把提升全民健康水平放在首位，户籍人口医保参保率跃居全市第一。南浔聚力聚焦“扩中”“提低”，构筑“六无六有”综合救助帮扶体系，低收入群众人均收入增长80%；全省首创“强村公司”做法，全区村均集体经济经营性收入突破100万元；“平安南浔”实现十七连冠，摘得全省首批一星“平安金鼎”。做好东西部对口协作工作，南浔、广安两地双双摘获全国脱贫攻坚先进集体。

南浔区相关负责人表示，放眼未来，全区将立足于打造长三角品质新城、现代化工业强区、区域性开放枢纽、新时代鱼米之乡、高质量共富样板，以实干争先的姿态投身“两个先行”，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园。

发布会现场

发布人

南浔区委书记温建飞

区委副书记、区长程佳

就大家较关心的问题

回答了记者提问

记者：党的十八大提出了实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。2012年11月15日，习近平总书记同中外记者见面时指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。请问这些年来，南浔区具体是怎么朝这一目标迈进，目前成效如何，下一步又有怎么样奋斗目标？

温建飞：感谢这位记者的提问。党的十八大以来，南浔区委团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市委决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，以高水平全面建成小康社会的实践成果，为开启全面建设社会主义现代化征程奠定了坚实基础。

为达成这一目标，我们主要有四个方面的做法，也取得了巨大成效。一是加快产业转型升级，发展质量跃上更高台阶。牢牢抓住产业转型这一关键，通过培大育强、改造提升、特色打造等系列举措，全力走好高质量发展之路。A股上市企业达到5家，新增隐形冠军企业4家，国家高新技术企业达202家，培育省级以上企业研发机构56家，高端装备制造业、木地板消费品列入国家级标准化试点，入选国家知识产权强县工程示范区，质量工作获得国务院督查激励。二是掀起城市建设高潮，城市能级全方位提升。不遗余力推进城市建设，中心城区建成区面积由十年前的17平方公里拓展至目前的近40平方公里。浙江水利水电学院南浔校区投入使用，结束南浔没有高校的历史，大象酒店、太阳酒店、吾悦广场等一批标志性建筑拔地而起，累计建成水晶晶公园、南林公园等6个城市公园，新增城市绿道140公里，建成区绿地率达43.1%。三是忠实践行绿色发展理念，全域环境发生历史性变化。坚决打好污染防治攻坚战，荣获省级生态文明建设示范区。整治提升“散乱污”企业5000余家，PM2.5浓度年均下降38.1%。连续三年夺得治水最高奖项“大禹鼎”。高质量完成美丽乡村全覆盖、500公里农村公路建设和21个小城镇环境综合整治三大收官战，获评省新时代美丽乡村示范区、小城镇环境综合整治省级优秀区和“四好农村路”省级示范区。全面开展全域土地综合整治与生态修复工程，完成土地复垦1.13万亩，南浔镇、旧馆街道列入国家试点，连续两年获省政府督查激励。四是全力锻长板补短板，民生事业实现跨越式发展。把教育医疗等民生事业放在突出位置，将每年新增财力的80%以上用于改善民生。在高校实现零突破的基础上，引入镇海中学并成功开学，新组建南浔高级中学并投入使用新校区，引进省教育领军人才20余名。承办全省高水平建设健康浙江行动现场推进会，实施“三医联动、六医统筹”省级集成改革试点，与省人民医院组建紧密型医联体。人均期望寿命提高至83.11岁，达到发达国家平均水平。全区村均集体经济经营性收入突破100万元，强村公司做法入选全省共同富裕示范区典型案例清单。生产安全事故控制性指标持续下降，摘得全省首批一星“平安金鼎”。

接下来，本届区委的奋斗目标是实现“五争创、三提升、两翻番”。“五争创”即全力争创国家级开发区、国家级高新区、国家级旅游度假区、国家级农业现代化示范区和国家级生态文明建设示范区。“三提升”即在全市贡献度大幅提升，地区生产总值冲刺800亿元，对全市经济贡献率达20%左右；经济质量大幅提升，规上工业增加值率提升8个百分点，科技进步贡献率达70%左右；居民收入大幅提升，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和9.5%，收入倍差缩小至1.55:1。“两翻番”即财政总收入和一般公共预算收入力争翻一番，分别达到150亿元和90亿元。

记者：作为长三角中心区域城市，近些年来南浔区已积极融入长三角一体化发展国家战略。在2021年12月25日的南浔区第五次大表大会上，你们提出了“接轨大上海 唱响双城记”的奋斗目标，这也是未来南浔发展的大方向。我们也注意到，今年1月湖州市委批复同意在南浔建立“湖州接轨上海创新合作区”，请问，南浔区是如何抓住这次重大战略机遇的？“上合区”又承担了怎样的战略意义？

温建飞：谢谢你的提问！2018年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2020年，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，结合新形势新要求，对长三角一体化发展作出重要部署。从会议研究到考察调研，总书记要求长三角地区要以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。

南浔区是长三角一体化紧密型联动发展区的重要节点，为抢抓长三角一体化发展国家战略重大机遇，落实湖州“五谷丰登”计划重大决策，南浔区以高度的战略自觉，于今年年初谋划成立“湖州接轨上海创新合作区”（简称“上合区”），经市委常委会专题研究，并经市委市政府批复同意，“上合区”于今年1月10日正式成立。

成立“上合区”，主要出于三方面的考虑：一是长三角一体化合作“制度破冰”的创新需要，在南浔打造“上合区”，率先开展制度创新和政策实验，力争为长三角一体化发展做出湖州探索和湖州典范。二是湖州参与长三角一体化“两翼齐飞”的战略需要，在全市“一盘棋”统筹发展格局下，“上合区”更加聚焦区域一体化的制度创新、政策创新、业态创新和功能创新，与聚焦产业发展的“长合区”形成错位发展、相辅相成的掎角之势，共同构筑湖州接轨上海、参与长三角一体化发展的“两翼齐飞”格局。三是南浔当好接轨上海“桥头先锋”的实践需要，南浔区是湖州接轨大上海的桥头堡，落实好市委市政府对南浔“重振当年辉煌、建设美丽繁华新江南”重要指示，以建设“上合区”为战略引擎，按照低密度、高颜值建设要求，打造优美水乡田园、优雅古色小镇、优质创新载体，集中发力形成创新高地，形成高度融入长三角一体化发展局面。

记者：我们知道，“耕桑之富，甲于浙右。”南浔自古藏富于民，以“四象八牛七十二黄金狗”为代表的浔商，更是成为一个时代的标签。南浔建区以来，历届区委也以“重振南浔辉煌”作为奋斗目标。今天我们在这也看到，南浔中心城区较前几年已发生了巨大的改变。请问，南浔区是如何围绕“重振南浔当年辉煌”这一目标，建设发展城市新格局的？

程佳：谢谢这位记者的提问。近年来，我们始终把“重振南浔当年辉煌”作为矢志不渝的奋斗目标，持续实施“城市兴区”等战略行动，全力推动城乡空间布局更加优化、功能配套更加完善、生态环境更加优美，城市品质和格局得到全方位提升。重点做了四个方面：一是城市格局大拓展。推进中心城区建设，组建成立东迁、旧馆两个街道，建成区面积扩大到36.3平方公里、增加了1.5倍，城镇化率达到60.5%。扎实推进城市有机更新，頔塘社区成为全省首批未来社区，南浔古镇东大街、北市河、宜园等一大批历史街区、水系、园林、建筑修复并对外开放。二是城市品质大提升。相继建成总部经济园、华美达酒店、城市规划展示中心等一批标志性项目，开放使用青少年活动中心、金象湖公园等一批公共设施，吾悦广场、佳源广场等商业综合体投入运营，南浔城市功能品质显著提升。三是多维交通大突破。加大综合交通路网建设力度，新318国道南浔段、湖浔大道等顺利通车，南浔大桥、南林大桥等工程建成使用，沪苏湖铁路南浔段全线开工，水乡旅游线纳入国家规划，湖杭高速、苏台高速启动建设，正逐步构建起“1555+N”现代综合交通网络体系。四是城乡环境大改善。深入推进治水治气、“三改一拆”“两路两侧”等环境整治行动，高质量完成美丽乡村全覆盖、500公里农村公路建设和21个小城镇环境综合整治三大收官战，省级“森林城镇”实现全覆盖，成功创建省新时代美丽乡村示范区。

下一步，我们将坚持“重振南浔当年辉煌”这一目标不动摇，重点优化城市空间、产业发展局等四大布局，实施城市“南拓西进、东优北改、中间提升”战略，构建“一盘棋、双组团、三廊牵引、四区联动”城市开发建设新格局，打造能级更高、支撑更强的长三角新兴城市。我就回答这些，谢谢！

记者：我们注意到，今年南浔区提出了打造长三角农业硅谷、长三角中央厨房和长三角亲子乐园等一系列设想，目标是建设“新时代鱼米之乡”，请问南浔区为什么会有这样的谋划？谋划这些工作的基础在哪？目前的进展情况如何？

温建飞：感谢媒体朋友的关注。近些年来，南浔区在总书记关于“三农”工作理念的指引下，始终聚焦农业农村现代化先行目标，坚持工农互促、城乡互补、共同富裕、夯基固本，争当全省农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵。之所以有长三角农业硅谷、长三角中央厨房和长三角亲子乐园等一系列设想，主要是我们有条件、有基础，总的是基于以下几点考虑：一是南浔的区位优势独特，处于长三角几何中心，离上海、杭州、苏州3大城市都只有1-2个小时车程，特别是沪苏湖高铁、如通苏湖城际铁路、苏杭城际铁路的陆续开工建设，苏台高速、湖杭高速的稳步推进，南浔处在这几条交通大动脉的交汇点，必将大大缩短与周边城市的时空距离，为南浔区长三角系列的谋划打下了良好基础。二是南浔的农业基础扎实，农业现代化水平稳居全省前列，形成了粮食、蔬菜、湖羊和渔业四条省级示范性农业全产业链，承办全省乡村产业高质量发展推进会，粮食增产保供工作入选全省争先创优行动“最佳实践”案例，乡村振兴工作获省政府督查激励。特别是我们与省农发行深度合作，签订了总授信500亿元的战略合作协议，南浔区成为省农发行在全省首个进行全方位合作的县区。在此基础上，我们有必要迭代升级，打造农业硅谷和中央厨房。三是南浔的人居环境优美，经过持续多年的全域土地综合整治与生态修复工程、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、治水治气等污染防治攻坚战，南浔的城乡面貌发生了翻天覆地的变化，南浔大地处处是景，特别是今年我们又成功获批省级新时代乡村旅游产业融合发展试验区试点，为我们长三角亲子乐园的打造奠定了坚实的基础。

自今年提出打造长三角农业硅谷、长三角中央厨房和长三角亲子乐园以来，目前成效已初步显现。长三角农业硅谷方面，我们秉承“政府主推、市场主体，共生共荣、共享共治”理念，聚焦产业延链、补链、强链，着力打造集科研中心、人才中心、转化中心、产业中心为一体的现代农业科技生态圈。目前，星光种业研究院、正大水产研究院等一批高科技农业项目落地南浔；与国内重点科研院所合作，成立了数字农业与智能装备技术创新中心、浙大神农实验室等农业科技研发中心。长三角中央厨房方面，我们围绕食品加工、冷链物流、大健康产业、旅游展示、老字号产业、科技创新等六大板块，在千金镇重点规划建设了长三角中央厨房园区，发挥覆盖长三角的浙北种养殖业增链补链延链作用，促进农业一二三产融合发展和农户增收致富。目前，已签约上海来伊份、广东恒兴等“中央厨房”产业项目9个，总投资52亿元；依托温氏集团，打造“共富鸡”产业链，今年预计为308户养殖农户增收7000余万元。长三角亲子乐园方面，我们按照“131020”的总体布局，以南浔古镇为龙头，练市、双林、菱湖3个古镇为重点，在全区10大片区内，谋划打造20个标志性亲子项目，同步开展南浔亲子白皮书发布、亲子博览会等系列活动，充分挖掘南浔人文和自然资源特色，研发南浔长三角亲子乐园地方研学课程体系，打造南浔长三角亲子乐园成为全国有影响力的IP。目前，练市布谷里、双林后坝营地以及和孚荻港等项目已陆续建成并营业，古镇亲子街区、冰雪馆、练市大观园等项目也已开工建设。

记者：湖州市承担着国家城乡融合发展试验区建设和全省共同富裕缩小城乡差距全市域试点的重要任务，今年初，温书记也提出了打造“共富细胞”推进共同富裕的目标，同时我了解到，南浔区以强村公司为载体促集体经济市场化改革，成功入选省共同富裕示范区“典型案例清单”。请问南浔区在推进共同富裕建设特别是提高村集体经济收入方面有哪些具体的做法和抓手？

温建飞：2021年5月20日，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。近年来，南浔区深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，坚持农业农村优先发展，以强村公司为载体促集体经济市场化改革，成功入选省共同富裕示范区“典型案例清单”。现有覆盖全区行政村的强村公司26家，2021年全区村均集体经济经营性收入140万元，城乡居民人均收入比1.61：1。

具体做法主要体现在以下三个方面：

一、突出因村施策，建立多元化运营模式。坚持“内聚+外联”两端推进。内聚方面，鼓励实力相对较强的村集体独资成立强村公司发展壮大。如位于中心城区的直港巷村专门组建物业管理公司，仅2021年就实现营收358.3万元。外联方面，一是引导村企合作，引入国有企业持股或控股，带动强村公司联动发展。如东迁街道洋南村有土地但开发实力不足，后引入南浔国有新开集团组建强村公司建成6.5万㎡标准厂房，每年为村集体增收400余万元。二是倡导以强带弱，共同组建强村公司，并在分红上适当向欠发达村倾斜。如练市镇西堡村带动周边23个村共同组建练美农业公司，2021年实现营收590万元。

二、注重市场需求，探索多样化增收举措。坚持“政策+市场”双轮驱动。政策方面，一是强化项目供给，梳理出绿化养护、物业管理、小微产业园建设等三大类17小类业务项目供强村公司承接。二是强化要素保障，加强金融、土地等要素保障，与浙江农商行合作推出“强村惠农贷”，按基准利率给予每村最高300万元的贷款，解决启动资金问题。对强村公司承接的村级“飞地抱团”项目用地指标，给予100%保障。市场方面，积极引导强村公司走出辖区、走向市场。如练市镇练城物业管理有限公司服务范围已拓展到周边乡镇和县区，营收从成立之初的几十万增至5000万元。

三、加快迭代升级，创新集团化发展模式。南浔区强村公司发展虽取得一些成效，但也遇到了投融资和市场化经营能力不强、带动农户增收致富作用有限、推动乡村资源整合转化不足等瓶颈。为破解上述问题，今年南浔区专门成立区属国有企业强村富民发展集团，探索“国有股权、集体股权、村民股权”+“集体资源、村民资产、国有资本”的“三股+三资”融合经营模式。一是坚持规模化发展，有效整合全区农用地、集体建设用地、宅基地等各类空间资源以及农林、旅游、水网等自然资源，将各强村公司的闲散资源进行有机整合，全力做大资产，提升投融资能力。二是坚持股权化共享，发挥集团公司统筹优势，鼓励农村承包地、宅基地和农业“标准地”入股强村富民集团，提高股权占比和分红。通过搭建产业平台、投建返租、村企结对等模式深化利益联结机制，让农民共享集体经济发展成果。三是坚持平台化赋能，以强村富民集团为支撑，全力打造“长三角农业硅谷、长三角中央厨房、农文旅促进共同富裕试验区”，注重纵延链横跨界，加快探索出一条附加值高、农民致富带动力强、可持续的乡村产业发展新路子。四是坚持公益化惠民，保持集团公司国有属性，提升农村公共服务、基础设施、社会福利和公益事业水平，增强农民获得感和幸福感。

记者：2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，党的十九大报告中也指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，我们了解到，近些年来，南浔区在教育、医疗、住房保障等方面加大了投入力度，请问南浔区是如何进一步补齐短板，保障改善民生，迈向新发展阶段的？

程佳：感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们始终坚持财政资金向民生领域倾斜，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，让更多改革发展成果惠及人民。我们重点把握了四个方面：

一是致力于提供更优质的公共服务。我们通过实施以“卫教创强”为核心的公共服务提升工程，取得了一系列的发展成果。教育方面，高校、名校、名师、名校长引育均有重大突破，浙江水利水电学院、镇海中学、“上海兰生”等优质资源成功引进。医疗方面，我们持续实施“三医联动、六医统筹”省级集成改革试点，与省人民医院组建紧密型医联体，与省中医院开展深度合作，医疗水平显著提升，人均期望寿命达83.11岁。二是致力于促进更显著的收入增长。十年来，城乡居民收入分别达到65733元、41146元，累计分别增长138.92%、165.96%，收入倍差全市最优。全区村集体年均经营性收入突破100万元。我们滚动实施了稳就业一揽子政策，新增城镇就业12.53万人，零就业家庭动态清零，成功创建省“无欠薪区”。三是致力于构建更完善的社会保障。我们坚持问需于民、精准施策，真正做到兜准底、兜好底，不让一个群众掉队。全省首创低收入群众“六无六有”综合救助体系，困难群众救助支出1.89亿元。户籍人口医保参保率全市第一，实现困难人员医疗费用年度个人支付“万元封顶”。四是致力于丰富更多元的文化供给。我们加速推动文化载体建设，区图书馆新馆、工人文化宫等功能性场馆投入使用，新时代文明实践中心实现全覆盖。我们注重保护活化历史文化，桑基鱼塘系统于2017年被认定为为全球重要农业文化遗产，双林绫绢、千金剪纸等非物质文化遗产传承保护，打造了一系列的南浔文化标识。

下一步，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力推动民生保障从“补短板”向“提品质”转变，打造共建共享、共同富裕的民生幸福标杆区，让南浔人民归属感更强、自豪感更高、幸福感更浓。

来源：湖州市新闻传媒中心

融媒体记者：张斌

摄影：倪傲杰

编辑：童冯雯

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制作：杨书志