“十四五”期间, 我国构建起世界规模最大的职业教育体系, 中职、高职以及职业本科的结构比例不断优化, 有助于为学生就业提供能力保障, 为升学开辟途径, 为终身发展给予支撑。专业布局紧密契合国家战略以及区域经济需求, 新增专业主要是工程技术类, 基本上涵盖了国民经济各个关键领域。职业教育向现代产业体系输送了超过70%的新增高技能人才, 成为培育大国工匠的关键摇篮, 对加速制造业升级以及推动实体经济发展起到了有力支撑作用。
“十五五”时期, 是我国朝着到2035年基本达成社会主义现代化目标迈进进程里的关键五年, 这一时期, 还是跨越中等偏上收入阶段, 着重去建设高质量教育体系的重要时段。在这个阶段, 面临产业化晋级、技术的革新、人口结构发生转变以及国际竞争不断加剧等数重挑战, 一定要精准地把握新时代职业教育所肩负的使命, 不间断地去优化教育生态环境, 促使发展模式由“规模扩张”转变为“质量攀升”, 再从“体系健全”朝着“系统强大”的方向迈进, 加快构建深度融合的产业与教育协同培育人才的机制, 以此为中国式现代化提供稳固坚实的具备专业技能的人才支持。
需要予以关注的是, 二十届四中全会的公报提出了要去建设现代化的产业体系, 要巩固壮大实体经济的根基, 并且强调了要始终坚持把发展经济的着力点放置于实体经济之上, 坚持向着智能化、绿色化、融合化的方向迈进, 构建起以先进制造业作为骨干的现代化产业体系。同时, 公报还进一步指出, 要加快去实现高水平的科技自立自强, 引领发展新质生产力, 这为职业教育的发展明确指出了方向。今后职业教育得紧密跟国家现代化产业体系建设需求对接上, 朝着智能化、绿色化、融合化这三大方向聚焦, 促使专业设置和产业升级一起共振同频, 加速去培养那么一批能够适应新质生产力发展、掌握住先进制造技术的高素质技能人才, 给实体经济高质量发展提供坚实支撑。
培养更多高技能人才成为战略任务
大国工匠以及高技能人才, 属于国家战略人才力量里的重要构成部分, 已被提升到了前所未有的战略高度, 党的二十大明确提出, 要创新职业教育人才培养模式, 紧接着二十届三中全会也明确提出来, 要加大力度培养大国工匠与高技能人才, 《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》同样强调, 应“加快去建设现代职业教育体系, 致力于培养大国工匠、能工巧匠以及高技能人才”。
现如今, 我国职业院校每一年都会朝着社会输送数量超过1000万名的毕业生, 于现代制造业、战略性新兴产业以及现代服务业里面, 职业院校毕业生在新增一线从业人员里所占的比例超过70%, 我国技能劳动者的总量已经大于2.2亿人, 高技能人才突破了7200万人, 为推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系给予了坚实人才支撑。
可是, 我国制造业正处于从“中国制造”朝着“中国智造”转型升级的关键阶段, 传统职业教育侧重于通用技能培养，已然难以适应技术密集型产业对外在精准化、内在高端化人才的需求。随着新质生产力不断发展, 人工智能、生物医药等前沿领域催生出大量新技术岗位, 这就要求人才既要具备扎实理论, 又得拥有精湛实操能力, 还得具备解决复杂问题的能力。所以, 推动职业教育朝着专业化、技术化方向进行转型, 聚焦高端产业同产业高端需求, 重新塑造人才培养体系已然成为当前最为紧迫的任务。此后的五年时间里, 职业教育会渐渐从那种传统化之下的, 又具备通用型特征的培养模式, 转变成为依靠产业链关键环节当作纽带, 进而形成的专业集群发展模式, 以此来促使跨学科资源的整合以及优化。
职业教育体系版图“蝶变”
就目前而言, 我国职业教育体系的重心正一步一步地、逐渐地、适度地向上移位。依据2024年全国教育事业发展统计公报所示, 中等职业学校、高等职业学校（专科）以及职业本科学校的在校学生比例大约是30比43比1, 这表明其结构依旧具有“低重心”的特性, 以至于很难去适应产业朝向中高端迈进时, 对高层次、复合型技术人才那种急切的需求。
截至二零二四年, 全国存在中职学校六千八百六十二所, 其校均人数为一千七百九十二人, 还有高职院校一千五百六十二所, 校均人数是一万一千二百九十九人, 以及职业本科学校五十一所, 校均人数为七千九百七十七人, 职业教育在校生的总体规模达到三千零三十五万人。往后五年, 我国会持续对体系结构予以优化, 一步步构建起以中职作为基础、高职专科作为主体、职业本科作为牵引的现代职教体系, 达成中职巩固基础、高职提升质量培育优秀、职业本科以高标准进行引领的发展局面。
现正达成大类优化以及动态调整的是专业结构, 以往专业划分是偏向细化的设置, 设有19个专业大类, 97个专业类, 专业点总数为1434个, 专业类的数量是12万个, 虽然覆盖着国民经济各个领域与联合国的全部41个工业大类全面对应, 可是调整起来较为滞后, 难以对新岗位需求及时做出响应, 《职业教育专业目录（2021年）》在2024年12月完成了最新一轮的更新。这体现出持续性优化以及动态调整的特征。新增专业密切衔接实体经济, 在特别包括先进制造业、数字产业等新兴范畴里, 契合技能人才的全新需求。往后五年, 我国会进一步加大专业设置调整优化的程度, 使专业结构与产业升级精确适配, 着实增强职业教育对经济社会发展的适应能力和支撑力量。
产科教融合走深走实进阶
职业教育跟经济社会发展紧密相连, 产教融合是其基本办学模式。在所新一轮科技革命以及产业变革深入推进的这种情况下, 有着相当重要的战略意义。得深刻去把握教育、科技、人才一体化统筹的那种内在规律, 这三者构建起知识生产、应用还有再生产的循环体系。促使教育、科技、人才他们之间形成良性循环，这会产生推动高质量发展的倍增效应, 而且必然会促使职业教育的产教融合朝着产科教融合这个方向深化发展。这一过程, 是从那种较为松散的合作, 迈向同频共振的一种质变, 它现如今正变成职业教育高质量发展的核心动力。
需要职业院校与企业双向协同彼此赋能, 形成共生格局, 实现跃升, 核心内容应体现为“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”, 根本标准在于实现走深走实进阶, 职业教育才能深化发展。
未来五年, 产科教融合要“走深”, 这体现为渐次深入, 推动项目进行实体化运作, 构建起从“朋友”到“盟友”的稳定利益共同体；要“走实”, 这意味着从虚往实发展, 达成成果从“样品”到“产品”的有效转化；需“进阶”, 这要求体系逐层递增, 目标从培养“一技之长”转变为造就数量更多的高素质技术技能人才, 形成系统化、高质量的育人格局。
职业教育数字化转型
职业教育, 情境化突出, 实操要求颇高, 致使教学成本较高。于当下, 数字化转型正深度重塑职教生态 , 推动教学从资源的重新构建迈向模式创新 , 达成规模化教育与个性化培养相统一。数字技术已由辅助手段升级为引领教育系统性变革的核心力量。在教育部教育数字化战略行动的推动之下 , 虚拟仿真实训、智能学伴等新型教学形态得以加速普及。
置身于数字化浪潮之中, 职业教育要从两个方面协同加以推进: 其一, 要融入国家教育数字化战略, 借助数字技术去破解诸如优质课程资源匮乏、实训条件欠缺等一系列难题, 全力推动办学模式朝着数字化方向升级, 促使教育形态实现数字化转变, 让教学方式达成数字化变革, 推动人才培养机制迈向数字化升级；其二, 要主动去适应数字经济的发展态势, 精确地把握产业升级以及职业演变的趋向, 深入推进教育链与产业链的深度融合, 强化人才供给与经济需求之间的适配程度, 不断地优化技术技能人才培养的具体内容以及方式方法, 系统地培育出具备数字素养与技能的高素质人才。
数字化促使职业教育朝着全方位、深层次的创新路径迈进, 在未来五年, 需着重打造一个将虚拟实训、智能评估以及资源共享融合起来的数字化教育的崭新体系。借此对高技能人才在终身学习以及可持续发展这两方面, 筑牢根基。
职业教育呈现“出海热”
把“职教出海”积极推进着, 这既有对于我国职教所蕴含的发展活力以及制度自信的展现之意, 又有着对拓展教育服务于国家对外开放战略之空间能起到帮助的作用。当下, 我国的“职教出海”已然从零星的探索状态朝着规模化、系统化输出的全新阶段迈进了, 一步步变成服务国家对外开放、支撑全球产业链布局的关键力量。随着共建“一带一路”倡议深入施行以及中资企业加速在全球进行布局, 本土化技能人才短缺已经成为对企业海外发展形成制约的突出障碍了。
首先, 未来五年里, 要去构建系统化的职教出海体系。其次, 职业教育得持续深化“教随产出、校企同行”这种模式, 进而推着中国技术标准与人才培养体系朝着世界去发展。然后, 在积极服务“一带一路”建设、推动职教资源输出之际, 要加快构建多方协同出海机制, 这一机制呢, 得是政府引导、企业主导、院校参与的那种, 还要支持职业院校与行业龙头企业共同建设海外职业技能培训中心, 以此来培养熟悉中国标准、对华友好的技术技能人才, 最终不断提升中国职业教育品牌的国际影响力与竞争力。
作者之一是教育部课程教材研究所副所长, 作者中的另一位是教育部课程教材研究所博士后。
曾天山 陆宇正
