山西太原财政近日结合工作实际, 制定出台了《市级财政支出事前绩效评估管理办法(试行)》（以下简称《办法》）, 其目的在于全面实施预算绩效管理, 规范市级财政支出事前绩效评估工作, 推动政策和项目立项、评估、决策具备科学性, 加强项目库管理, 提高财政资金使用效益, 优化财政资源配置。
一、按照应有的编制原则, 将适用范围予以细化。《办法》所遵循的原则是客观公正、科学规范、绩效导向以及精简高效, 市财政局以及市级预算部门（单位）会依据工作所需, 依照本办法来确定事前评估对象, 按照政府购买服务、政府采购等相关规定, 委托第三方机构针对拟新增的重大项目和政策开展事前评估, 并且会加强对第三方机构的指导, 会对第三方机构的工作质量实施监督管理。《办法》适用于市级拟新增, 并且需要市级财政预算资金来进行安排的重大项目以及政策, 市级财政预算资金涵盖了一般公共预算、政府性基金预算, 还有国有资本经营预算资金。诸如政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等, 涉及财政预算资金以及相关管理活动的事前评估, 同样也能够参照《办法》来执行。
二、对评估对象予以明确, 对具体的评估内容加以确定。事前评估所针对的对象是市级预算部门（单位）打算新增, 并且需要市级财政预算资金进行安排的重大项目以及政策。这里涵盖新设立的重大项目与政策；由于实施内容、标准等出现较大调整, 打算申请新增市级预算资金的既有重大支出项目和政策（不包含中央、省统一部署调整的政策）；到期申请延续执行的重大项目和政策等。项目事前评估的内容从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性这五个方面进行具化。政策事前评估, 从政策设立的必要性方面具化, 从政策目标的合理性方面具化, 从政策资金的合规性方面具化, 从政策保障的充分性方面具化, 从政策实施的可持续性方面具化, 这五个方面来进行。
三、为加强项目管理, 需建立动态机制。对于拟新出台的重大项目以及政策, 若未提供事前评估报告，原则上是不会被纳入财政项目库的, 且不得安排预算。对于那些论证不够充分, 没办法有效支撑评估结论, 建议调整完善后才予以支持的项目和政策, 市财政局是应当将其退回的。复核认定同意纳入财政项目库的项目和政策, 要按照财政项目库管理规定来进行管理。市财政局依据工作需要, 组织开展的或者重新评估的重大项目和政策, 其评估结果会作为纳入财政项目库、预算安排的重要依据。对于实施事前评估的重大项目以及政策, 依照规定实行全过程的预算绩效管理, 构建动态评价调整机制, 政策到期、绩效低下的项目和政策, 要及时予以清理退出。对于在事前评估过程里弄虚作假骗取财政资金, 干扰、阻碍事前评估工作的部门或者单位, 依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定展开处理；构成犯罪的, 依照法律追究刑事责任。
