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为贯彻落实，《中共福清市委、福清市人民政府关于印发的通知》，其文号为融委发〔2019〕10号，还有《福清市财政局关于印发的通知》，文号是融财绩效﹝2020﹞775号，以及《福清市财政局关于印发福清市政府购买服务暂行办法的通知》，文号为融财预﹝2023﹞438号这些文件精神，现将开展2025年度预算事前绩效评估工作有关事项通知如下：
一、线上事前绩效评估对象
1.关于2025年度，有新增预算，其预计总支出，不低于1000万元，是执行期不低于2年的重大政策、项目。
2.于2025年，会有新增之举，此乃与政府购买服务相关的预算项目，若项目金额大于10万元，将在线上于财政一体化系统之内进行报送。
3.其他财政认为需要进行事前评估的预算项目。
符合上述条件的那些，要于财政一体化系统之中进行线上报送。而其余的项目，依据相关文件的要求能够自行去开展。
二、事前绩效评估内容
1.该立项具备的合法性，是指专项资金设立时，与法律、法规、规章或者省委省政府规范性文件的相符状况。
2.立项合理性。专项资金设立需求情况、急迫程度。
3.筹资是否合规，资金筹措的来源是否规范，预算安排中举借的债务是否合法且合理，申请的资金是否足额到位，以及是否具有偿还计划和稳定的偿还资金来源。
4.有着政策方面的重叠性，存在与已经设立的专项资金在使用方向上，或者是用途方面等有重叠又叉开不同且交叉的状况。
5.能承受财政的能力，针对资金申请规模，其之于部门中期财政规划项目支出规划控制数的影响状况。
6.绩效目标的合理性，目标设置要做到细化，目标设置要做到量化，目标需具备可考核性，目标内容和预算申请的匹配性，目标内容和预算申请的相关性，目标实现的可能性。
7.实施方案具备可行性，实施方案涵盖合理可行状况，此为中央、其他省市类似专项情形，对我省具有借鉴意义，以及实施所需宏观与微观条件，项目契合国家战略部署情况，符合省政府施政目标，符合行业发展前景状况。
8.存在支出排他性，专项资金设立致使其他领域出现产出损失情况，专项资金设立致使市场主体出现效益损失情况。
9.政策执行具备保障性，涵盖确保政策执行的制度，包含相应的措施，还有具体的办法，以及人员保障的实际情况。
10.预期绩效可持续性。预期效益持续性情况。
三、事前绩效评估流程
1.评估阶段
要依据事前绩效评估内容的要求，项目使用的部门或者单位得成立评估工作小组，这评估工作小组要去开展前期调研，去了解基础情况，还要收集相关资料。能够遵照项目内容，聘请相关领域专家、人大代表或者政协委员等人员来组成专家团队。专家团队要提出初评意见，要是有需要可以要求评估工作小组补充资料，或者是以现场答辩的方式来进行沟通，最终形成绩效评估报告和结论。结论被分为“建议予以支持”、“建议予以部分支持”和“建议不予支持”。
2.申报阶段
评估结论是“建议予以支持”的那种情况，预算单位在申请预算之际要把事前绩效评估报告以及结论一同提交上去。在必要的时候，财政局能够组织第三方机构独立去开展绩效评估，把审核以及评估结果当作预算安排的重要参考依据。
对评估结论是“建议予以部分支持”的情况而言，预算单位在当年不被允许申请预算，然而能够依据绩效评估所得出的结论来进行针对性的修正，像对预算规模作出调整、将管理办法以及支出标准予以完善诸如此类，而在次年依据实际所需去组织绩效评估。
评估得出结论为“建议不予支持”的那些政策，以及项目，预算单位是不可以申请预算的。
四、绩效评估注意事项
1.那些符合事前绩效评估对象，并且结论是“建议予以支持”的项目，在进行预算申报的时候，项目库基础信息表里面，“是否新增项目”这一项要选择“是”，而且要在“事前绩效评估表”上传附件，这里面事前绩效评估报告以及总体评价结论是必须报送的内容。
2.事前绩效评估报告，要依据事前绩效评估要求的内容，来阐明项目资金的概况，还要阐明项目绩效目标的情况，以及事前绩效评估小组的调研情况，另外还要阐明专家组的评估结论等。
五、事前绩效评估工作要求
1.每一年所形成的，有关事前绩效评估的资料，都应当依据归档的要求，去进行整理立卷，或者装订成册，进而作为内业档案来进行保管，以便备查。
2.各部门主要负责人对本部门预算绩效负责，各单位主要负责人对本单位预算绩效负责。项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制度。市财政局对于绩效评估结果弄虚作假的部门及其责任人、单位及其责任人，应提请有关部门进行追责问责。若发现违纪违法问题线索，应当移送纪检监察机关。
福清市财政局
2024年9月26日
