新华社于7月5日于北京发出电文，其题目为：拒绝那种有着诸多帽子的情况、避免采用那种一概而论不加区分的方式——围绕《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》所呈现出的三大焦点展开深入剖析。
新华社记者 陈芳、胡喆、白国龙
根除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项之倾向，促使人才称号回归学术性、荣誉性之本质；不把论文、外语、专利、计算机水平当作应用型人才、基层一线人才职称评审的限制性条件；对科研不端行为持零容忍态度，完善包括调查核实、公开公示、惩戒处理等方面的制度……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。一项项务实的改革举措，令广大科研人员深感振奋。
5日，有相关科技部门的负责人，接受了新华通讯社记者的采访，针对意见里的内容以及特点，展开了解读。
破解评价导向问题：构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系
我国科技界存在这样的现象，人才“帽子”到处都是，繁文缛节束缚住手脚，无穷的报表以及审批耗费精力，一段时期以来，“唯论文、唯职称、唯学历”，“项目多、帽子多、牌子多”状况依旧存在，名目繁杂的评审评价使科技工作者应付不过来，科研人员总有诸多难以诉说的“烦心事”。
由科技部政策法规与监督司司长贺德方介绍可知，多年以来，我国科学技术进步法已然确立了分类评价的原则要求，科技部等多个部门所出政策如《于改进科学技术评价工作的决定》等也作出了相关的规定，然而，作为部门层面的制度文件，在层次方面存在不足，在力度方面也存在欠妥之处，规定还不够细化，正确的评价导向尚未能够完全树立起来，进而对科研工作的健康以及可持续发展带来了负面的影响。
推进科技评价制度开展改革，其中深化项目评审、人才评价、机构评估（“三评”）改革属于重要的措施行为该行为是。确立正确评价导向、优化科研生态环境，此二者是必然要求。贺德方称，此次所印发的意见，将项目、人才、机构的评价当作重点以此推动评价制度改革并且构建科学、营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研生态环境、促进科技事业健康可持续发展、为建设世界科技强国提供有力支撑的规范、高效、诚信的科技评价体系。
对“帽子多”予以拒绝，对“一刀切”加以避免，“三评”改革使得科研人员吃下了那颗“定心丸”。
贺德方进行介绍，此次所印发的意见，着重关注着科研人员反映强烈之问题，以具有可操作性起步，在项目评审方面，单独给出了有针对性的改革举措，于人才评价方面，也单独给出了有针对性的改革举措，针对机构评估工作亦如此，还对普遍适用于“三评”工作的监督评估以及科研诚信建设措施作出了安排，这里所包含的具体政策措施一共有4方面18项，能切实让科研人员由衷地吃下“定心丸”。
针对优化科研项目评审管理，在指南的编制以及发布方面，在评审规则的公开且公平公正方面，在评审专家的选取跟使用方面，在评审工作的质量以及效率方面，在成果的评价验收还有奖励方面，在科技计划的绩效评估等这些方面，都提出了改革举措，进而形成了覆盖项目评审全部流程各个关键环节的制度规范。
在对科技人才评价方式予以改进之时，针对人才存在“帽子多”的状况，标准呈现“一刀切”的情形，评用出现脱节等颇为突出的问题，秉持“干什么评什么”的分类原则，遵循“评用结合以及谁用谁评”的要求，将论文发表和引用排名等不作为限制性指标，以此扭转少数人急功近利这一状况，以及作风浮躁此一问题，进而令作风获得转变，使学风得以转变。
在完善科研机构评估制度的事情上，针对科研机构于职能定位、机构管理和法人自主权这些方面所存在的那些问题，富有创新性地在科研机构全面推行章程管理制度，构筑以科技创新绩效作为核心内容的中长期绩效评估制度，与此同时，对完善科技创新基地评价考核体系也一并作出制度关联的妥善安排呐。
于加强监督评估以及科研诚信建设层面，将目光聚焦于规范“三评”行为，致力于守住诚信底线，进而提出要搭建起覆盖“三评”活动整个过程的监督评估机制，以及构建一个把教育、自律、监督、惩戒融合成一体的科研诚信体系。
突出实招硬招：发挥好科技评价指挥棒和风向标作用
贺德方进行介绍，此次所印发的意见，将树立正确评价导向、净化科研风气、优化科研生态当作目标取向，要加快构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，借助立规矩、建机制，给出了一系列改革实招硬招，充分发挥出科技评价指挥棒和风向标作用，具备以下主要特点。
针对性力度大。意见是在深入展开调研，广泛去听取各方意见，充分并进行研究论证这样的基础之上，精准地去设计相应的改革举措，直接命中“三评”工作里存在的突出相关问题以及其体制机制方面的症结所在。举例来说，像评价呈现数量化，只一味看重唯论文现象，人才出现“标签化”情况，单位所拥有的自主权不够充足，以及科研诚信出现缺失等这些科技界反映十分强烈的问题，在意见当中都具备有针对性的改革举措。
这之中的创新性程度非常高超，意见针对此提出了一系列带有开创性特质的关于改革的制度设计，举例而言，有着项目负责人科研背景核查制度，存在有大的具有原创性、颠覆性以及交叉学科创新性质项目的非常规评审机制，具备人才项目申报查重以及处理机制，还拥有高层次人才流动培养补偿机制等，该政策所呈现出来的亮点数目较多。
—具有很强的可操作性，意见着重突出切实可行的办法与有力举措，利于基层进行理解并执行，与此同时还能够开展督查工作，具备可考核性。举例而言，对此有着明确规定，在项目申报以及评审的过程当中，不会将发表论文、拥有荣誉性头衔、承担项目以及获奖等情形当作限制性条件；中西部地区、东北老工业基地以及欠发达地区等的科研人员，由于政策倾斜因素而获取的国家级人才称号、人才项目等支持，在支持周期之内，原则上是不能够跟随人员向东部地区、发达地区进行流转的等。
