2023年被回顾，全球职业教育面临崭新历史机遇以及挑战，联合国教科文组织发布报告，解析职业教育现有问题，搭建国际合作交流平台，助推全球职业教育发展 ，世界经济论坛与之相继有诸般动作，世界经合组织也是如此这般表现，欧盟委员会同样进行了系列相关举措。世界各国不断持续性加大对职业教育的投入力度,积极踊跃打造具备本国特色的职业教育品牌。国际社会借助一系列改革举措，来助力职业教育迈向高质量可持续发展的未来，这些举措包括提升职教教师吸引力，可以关注弱势群体，能够提高市场需求匹配度，还能推动证书改革，并且加快数字化转型，也是重视绿色经济，是全方位多维度的。中国职业技术教育学会外语教育工作委员会，联合北京外国语大学国际教育学院，以及北京外国语大学全球教育治理研究中心，为全面梳理，且总结2023年全球职业教育的整体状况，对过去一年全球职业教育政策与改革动态予以梳理，遴选出具有影响力的政策十大热点。
国际组织剖析职业教育面临的挑战
各国际组织一直将职业教育当作教育体系里不能缺失的那个部分，职业教育始终是各国际组织留意的重点，过去这一年间，各国际组织紧紧盯着全球职业教育的发展进程，动态剖析了全球职业教育发展里出现的问题以及遭遇的挑战，为有针对性地去解决现有的问题给出实际的参考。联合国教科文组织，也就是UNESCO，世界银行，也就是World Bank，以及国际劳工组织，也就是ILO，它们最新联合研究报告说，好多低收入和中等收入国家的职业技术教育与培训，也就是TVET系统，存在技能跟劳动力市场供需错配的问题，并且没有做好迎接未来职业技术教育与培训需求大幅增长的准备。世界经济论坛，也就是 WEF，发布了一份名为《呼吁改革职业教育，拯救青年失业率》的报告，该报告指出，中低收入国家存在职业教育培训体系，与劳动力市场需求不匹配的情况，同时还指出，中低收入国家的职业技术培训，往往达不到预期效果等问题。经合组织，也就是 OECD，发布了一份叫做《构建面向未来的职业教育与培训体系》的报告，该报告指出，全球职业教育在响应能力方面，在灵活性方面，在包容性方面，以及在创新方向上，仍旧有着比较大的提升空间；联合国教科文组织，也就是 UNESCO，举办了一场“世界教师日联合大会”，这场大会指出，全球教师存在缺口比较大的情况，还存在教师职业吸引力不足等问题。国际组织对全球职业教育存在问题所进行的深度分析，为切实解决这些问题指明了具体的方向。
国际社会对职业教育未来预期积极
国际社会在审视职业教育与培训现存问题之际，对全球职业教育的发展态势予以密切关注，且对未来职业教育的飞跃发展怀有较大信心。世界经济论坛（WEF）预估职业教育在未来就业率增长里会发挥较大作用，如此一来，教育行业的就业岗位预计增长约10%，还为职业教育教师、高等教育教师增添300万个就业岗位。欧盟也就是EU，在它所发布的那篇名为《欧洲职业教育与培训的未来》的报告里，详细去知晓欧盟27个成员国以及冰岛、挪威还有英国等国家的职业教育与培训的状况，预测欧洲职业教育与培训将会呈现出螺旋式上升的那种发展态势。联合国教科文组织也就是UNESCO召开的第三届国际职业技术教育与培训大会着重表明，职业技术教育与培训在国际政策议程里的地位愈发突出，潜力极大，正促使社会平稳发展。国际社会普遍对于职业教育未来发展有着积极的预期。
搭建平台推动全球职业教育平衡发展
全球存在各地区生产力发展水平不一样的情况，各个国家有着资源拥有量不均衡的状况，各个国家还存在教育发展程度不均衡的情形，国际组织积极去搭建职业教育交流合作平台，鼓励职业教育相关的知识在全球范围内共享，鼓励职业教育相关的资源在全球范围内共享，借此缩小职业教育发展的结构性差距，促进全球职业教育的平衡发展呀，欧盟委员会发布《教育与培训的高质量投资》报告，其分享了欧洲各国教育评估方面的经验和成功做法，其分享了欧洲各国教育政策方面的经验和成功做法，其分享了欧洲各国教学技术方面的经验和成功做法，在交流讨论中可以实现资源共享咧。欧洲技术和职业教育与培训论坛召开“赋能未来——Intervet WB项目大会”，此大会支持职业教育与培训在整个西巴尔干地区的跨境合作，且还促进这种合作，同时寻求与欧盟的教育机构之间建立可持续的伙伴关系，来自西巴尔干地区的阿尔巴尼亚参与了这一建设项目，塞尔维亚也参与了这一建设项目，黑山同样参与了这一建设项目，西班牙是欧盟伙伴参与了这一建设项目，波兰是欧盟伙伴参与了这一建设项目，意大利是欧盟伙伴参与了这一建设项目。职业教育国际交流与合作，实现了知识共享，在各文化族群之间架起了桥梁，培养了跨文化理解与合作的精神，能更好地推动全球职业教育也能推动全球化的平衡发展。
完善教育培训体系打造本国职教品牌
2023年起，各个国家的教育部门，都纷纷发布了报告，去总结整理各自独具特色的教育与培训体系，且致力于打造专属的职业教育品牌。瑞士联邦教育和研究部，发布了《2022年瑞士职业教育年鉴》，分层次介绍瑞士职业教育，其中涵盖职业教育和专业教育，还总结出这二者具备普及范围广、劳动力市场相关性高的特点，表明其在不同领域发挥着作用，为接受义务教育的青年开辟了广泛的就业前景。芬兰教育部于《芬兰的职业教育与培训》报告里，详细介绍了芬兰“双轨制”教育体系的内容，这份内容涵盖：持续变革以适配劳动力市场瞬息万变的需求，具备合格称职的职业教育教师，拥有强大的就业前景以及较强的吸引力，芬兰职业教育体系因而被视作欧洲乃至全球的借鉴典范。印度教育部把职业教育纳入主流教育体系，破除社会偏见，为学生给予更多选择，降低辍学率，这是朝着提升职业教育地位、完善职业教育体系、打造本国职业教育品牌所迈出的坚实一步。
提升职教教师岗位吸引力和认可度
已成为世界职业教育达致的一种共识的，是提升职业教育教师岗位所具备的吸引力以及填补全球职业教师存在的缺口，为此各个国家和国际组织都对此作出积极响应。在世界教师日的致辞当中，联合国教科文组织，也就是UNESCO 的总干事，还有国际劳工组织，即ILO 的总干事，以及国际教育协会，就是AIE 指出，作为能促使学习者于快速变革的世界里为社会给予所需驱动力之际的决定性力量，教师吸引力的有效提升办法涵盖合理去提升关乎教师工资的水平，改进有关教师福利待遇，清晰划分分工的责任所在，以及减轻教师所面临行政任务等种种情况。世界经济论坛，也就是WEF，在《2023年未来就业率》里，特别留意了职业教育教师的情形，这份报告表明在职业教育领域，还有学前教育以及特殊教育领域，教师存在很大缺口，而且吸引力不强，报告呼吁要加大对职业教育、学前教育以及特殊教育的投入程度，充分施展职业教师在提升劳动者技能、平衡劳动力供给与劳动力市场需求当中的关键作用。芬兰教育部，在《芬兰职业教育与培训》这份报告里，详细地进行描述，关于芬兰“双轨制”的教育体系，其中教师的职责，以及薪资待遇方面，认为职业院校教师，有着很大的发展潜力，希望依赖完善的教育体系，持续去吸引社会人才，进入职业教师这个领域，以此提升职业教师的社会吸引力，还有认可度。
提升弱势群体就业技能促进社会公平
全球职业教育留意女性、难民、移民、残障人士以及老人等弱势群体于社会里的适应性，踊跃担当促进社会公平的社会责任，促使职业教育更趋包容。国际职业技术教育与培训中心也就是UNEVOC，在“国际妇女节”大会之上提出“为在职以及离职女性给予职业技术教育与培训的平等机会”这一重大议题，关注女性群体于接受职业技术培训时的公平性，提高女性的就业能力，推动就业公平。德国联邦教育和研究部制订《难民职业导向方案》，借加强职业教育与培训助力难民更优就业，该方案课程长达26周，于这期间，参与者借学习相关专业知识和技能为寻得合适培训职位积聚能量。印度教育部公布“把残疾人纳入职业技术教育”的计划，以奖学金、提供书籍、校服、免食宿费等多样形式激励残疾学生踊跃参与培训课程。为助力社会迈向更具公平与包容特质的发展走向，为促进职业教育取得进展之举，德国联邦教育和研究部，针对助推老年人再就业这一目标，设立了有专门资金保障的特定项目“Perspective 50plus”，该项目通过职业教育提升弱势群体就业技能及就业能力，以此营造平等且公正的社会环境。
关注劳动力市场需求提高适配性
因产业结构升级迭代，各生产力要素于全球范围内活跃起来，全球劳动力市场需求正发生深刻变化，进而对供给端，也就是职业教育与技能培训产生了影响。经合组织也就是 OECD，在名为《构建面向未来的职业教育与培训体系》的报告中表明，职业教育与培训在确保年轻人以及成年人具备劳动力市场所需要的技能这件事上，发挥着关键作用，不过呢，仍然需要在各个方面展开改革，职业教育改革应当着重关注职业教育的响应能力、灵活性以及创新性等方面，目的是用来应对社会变革所带来的劳动力技能需求的变化。在《芬兰的职业教育与培训》报告里，芬兰教育部表明，芬兰的职业教育与培训看重劳动力市场需求的变动，依靠完备的“双轨制”教育体系，随着时代一起推动新技术在芬兰教育体系里的运用，来适应劳动力市场变化极快的需求。世界经济论坛也就是 WEF，一直持续关注着中、低收入国家的职业教育以及培训，觉得职业教育里的技能培训跟劳动力市场需求的匹配程度较低，主要缘由是学习者遭遇困难、教师没办法获取支持并且对培训提供者不存在充足激励，进而提出要施行举措来推动中、低收入国家职业教育与培训的转型升级，以此提升市场需求匹配度。韩国教育部在匹配劳动力市场需求这方面进行了积极尝试，构建了一批工业需求驱动型高中，把劳动者的技能培训和劳动力市场需求紧密联系到一起。一系列国家，以及众多国际组织，针对职业教育灵活度所抱持的关注姿态，将会对提升那件事情，也就是技能培训与劳动力市场需求的匹配程度，产生助力之功。
推动证书改革完善评估方式
助力职业教育发展当中，职业教育的考核以及评估有着重要的引导作用，世界各个国家以及国际组织促使评估方式跟随时代一同进步，推进职业教育达成飞跃发展。东南亚教育部长组织，也就是 SAMEO，在名为《东南亚教育格局综合分析》的报告里面提到，东南亚各个国家以及各个国际组织，始终都在努力致力于去制定微观证书的框架还有标准，并且把这些框架和标准纳入到正规职业教育培训以及认定体系当中，通过这样的做法来达成各证书的统一认定，进而提升微证书的含金量以及社会认可度，跟着还能够增加职业技能培训的途径，为提高劳动力市场供给质量给予保障。在 2020 年的时候，英国教育部推出了用于改革职业教育的 T-level 课程，此课程融合了理论与实践，能够提升英国劳动力的竞争力。在2020年至2022年这个时间段当中，T-level课程持续地拓宽授课的领域范围，并且有着计划打算在最终于2023年的时候去完成全部的课程内容。到了2023年，英国首相苏纳克提出在未来的十年里会按照一定的顺序去推进教育制度的改革工作，要把A-level（Academic Level）和T-level（Technical Level）课程进行合并融合，还要将义务教育证书与职业技能证书合并成为单一的学历资质证书，也就是“英国高级资历”（Advanced British Standard）。此行为会对职业教育评估方式予以革新，从而引领人才的培养，进而提升毕业生于国际市场的竞争力。
推动数字化转型优化职业教育生态
在数字经济浪潮的大背景之下，全球范围内的职业教育正面临着数字化转型所带来的种种挑战，与此同时，也迎来了借助数字化升级来增强职业教育吸引力，进而适配劳动力市场需求，以及塑造职业教育全新生态的难得机遇。东南亚教育部长组织也即 SAMEO，在其所发布的名为《东南亚教育格局综合分析》的报告当中明确指出，数字技术具备虚拟现实以及可重复操作这样的特点，而推广增强现实技术与虚拟现实技术乃是推动职业教育和培训实现数字化升级的关键的一步，职业教育能够借助数字技术所拥有的优势来增大学生模拟各类不同技能环境的体验感。国际职业技术教育与培训中心，也就是 UNEVOC，借助汇集信息的方式，通过分享实践实例的途径，采取召开网络研讨会的举措，来支持职业技术教育与培训方面的数字创新，并且提供数字技能提升指导，进而推动职业教育数字化转型。赞比亚职业和创业培训管理局构建了专有平台，提供免费的数字技能课，以此助力提升各个群体的数字技能，为推进职业教育数字化转型跨出坚实一步。横跨全球范围来看，各个国际领域的组织以及不同地区均顺着时代所呈现的潮流趋势，以积极主动的姿态去捕捉机遇，达成职业教育方面的数字化的转变升级过程，进而对职业教育的生态予以优化发展。
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重视绿色经济推动可持续发展
世界上各个国家越来越关注绿色理念，极力推动经济、产业的结构性调整，达成教育和经济的可持续发展。联合国教科文组织也就是UNESCO，在《2030年教育议程》里着重表明，得借助绿色经济的关键作用，促使社会朝着数字化社会、可持续发展形态的社会转变，经由提高劳动者绿色技能，培育绿色经济社会所需的人才，达成职业教育和经济社会的双赢局面。同样关注绿色经济的欧盟委员会（EC），在发布的一份名为《劳动力市场的绿色转型》的报告中进行了指出，指出技能提升跟绿色发展之间存在相辅相成的关系，该报告还针对当前教育与培训是不是确保了公民可以平等地获得绿色技能做起评估，分析了达成绿色公平的障碍以及解决办法，并且分享了各成员国为创造平等获得绿色教育与培训机会而采取的做法。设立专门项目“Perspective 50plus”的是德国联邦教育和研究部，该项目的目的在于为绿色教育与培训营造平等且公正的社会环境，进而推动职业教育得以实现可持续发展。
作者苑大勇，其身份是北京外国语大学国际教育学院副院长，同时还是中国职业技术教育学会外语教育工作委员会副主任委员，张璞是北京外国语大学国际教育学院研究生，李淑静是中国职业技术教育学会外语教育工作委员会秘书长，以及外语教学与研究出版社职业教育出版分社社长。
《中国教育报》2023年12月31日第2版
