漳州高新区
位于高新区的行政服务中心里，有工作人员对项目业主进行指导，为此让其填写“四段一表” 。（资料图片）。
漳州高新区靖圆产业社区
“项目管家”在指导企业工作人员办理项目审批。（资料图片）
紧紧抓住营商环境，一刻不停歇地去抓。在一月四日召开的全省优化营商环境的大会明确指出，要科学地进行统筹，既要做到“放得活”，又要做到“管得好”，要去对标一流的标准，还要对照经营主体的期盼，始终坚持问题导向，凭借实干力争取得成效，以此推动我省营商环境质量提升、效果增强。
怎样才能够做到“放得活”同时还“管得住”呢？针对于工程建设项目审批当中表单繁杂的情况 ，部门之间存在壁垒的状况 ，以及效率偏低这样的痛点难点 ，漳州高新区创新性地推行起了工程建设项目审批“四段一表”服务机制 。
这一机制，将四个阶段里不同表单的二十三份、三百余项填报信息项，进行了浓缩，使其集中在一张全流程审批申请表里，借助并联审批以压缩时长，并且经由项目管家串联起整个流程，促使审批服务从“企业适应流程”转变为“流程适配企业”，从而为企业减轻负担，给部门提升效率，为项目建设增添动力。
近日，该项服务机制被省委改革办选为“三争”行动典型案例。
优化流程 全阶段复用
漳州靖圆发展有限公司靖圆城市广场项目负责人严跃华介绍说，以前有厚厚的一沓表格，那时要反复去沟通，还要反复去填写，现在呢则精简了非必要的填报选项，如此一来我们企业申报的时候就无需反复去咨询，也无需反复去调整表单。此次需要办理建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可证核发、城镇污水排入排水管网许可、新建民用建筑防空地下室同步建设审批这4项业务。因为有了工程建设项目审批全流程“四段一表”服务模式，所以不但工作量得以减轻，而且还减少了重复填报可能会产生的失误 。
漳州高新区针对工程项目在不同建设阶段，建设业主面临报审表单数量繁多的情况。同时，建设业主还面临标准不统一的状况。并且，建设业主面临事项重复填报的问题。针对这些，系统对各类表单进行归集，从而形成工程建设项目全流程审批的统一表格，此即“四段一表” 。
施毅星，漳州高新区行政审批局局长介绍说，按照投资主体属性，我们把7类工程项目归并成了社会投资、政府投资这两个大类，聚焦审批重点需求，保留5项核心必填信息以及1项弹性补充栏，精简整合立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收这4个阶段，将原先不同表单集中在一张全流程审批申请表里。
在此处的这张全流程审批申请表当中能够看到，表单是依照4个审批阶段来划分事项的，并且是逐个事项明确一下办理的部门，还有关联事项的要求。
施毅星表示，企业能够联结自身项目类型径行勾选相应事项，化解“选不准、分不清”之难题，达成“流程可视化、事项清单化”，精简填报选项并非精简审批流程，按照各部门审批需求，表单设置弹性补充栏，企业依据项目具体类型亦或申报要求，可灵活增补专项信息内容，保障审批数据完整精确，防止因部门表单格式不兼容致使的重复填报。
第一次进行填报后，在整个阶段都能够重复使用。借助“四段一表”的改革举措，用于工程项目报审的表单，从原本的分散多份，转变成为一份表单就能涵盖所有情况。
并联审批 多部门联办
创新服务模式的缩影是漳州高新区的“四段一表”改革，数年前，漳州高新区的体制机制发起了一场改革，而这个模式离不开那场改革 。
2019年，依据《关于漳州高新区体制机制改革创新的意见》，漳州高新区行政审批局等13个部门举行揭牌成立仪式，积极大力推进“区地合一”，以此释放发展活力。从那时起，高新区在改革进程中面对诸多难题，努力破解新出现的问题，尽可能将制度性成本控制到最低限度。
漳州高新区行政服务中心副主任周少华说，我们把发改、自然资源、建设等10个部门的35项审批职能进行整合，于政务大厅设置工程建设项目审批专窗，把分散审批归入“跨部门大并联”体系，由一个窗口受理，多个部门联动，如此能有效防止企业在部门之间来回奔波。
线上，通过依靠市工程建设项目审批管理系统、市全市统一政务服务软件系统，构建部门信息自动流转的通道，实现信息实时同步调阅，无需企业再次供给，以此保障审批衔接高效；线下，面对企业现场交纸质材料或者线下核验的场景，设立部门材料内部共享机制，各部门在内部流转复用并审核材料的真实性与完整性，减少企业跑腿，提高审批效率。
倘若讲“一表复用”把填报繁杂的难题给解决了，那么“并联审批”就将部门分散审批的痛点给破解了。线上与线下以双轨形式联动，通过一表填报来进行并联办理，使得部门“协同难”转变为企业“高效办”。
曩昔之时，跨部门的事项要同步去办理是件难事。现今采取并联办理的方式，把审批的时长给压缩了，我们企业在报批的时候能够直接依据项目的需求，一次性去勾选多个部门的审批事项，达成同步受理以及审批。漳州城汇房地产有限公司的经办人员沈晓婷说出了这番话，此次办理审批的项目乃是“好房子”试点项目，涉及处在施工许可阶段的消防、人防、施工许可与环评、水保等事项，跨部门同步推进呀，效率提升得太多了 ！
漳州高新区凭借 “四段一表”，于同一阶段里，不同事项只要条件成熟，便能同步予以受理、审批，针对多部门、多阶段的事项也能够同步去办理，达成了工业项目全流程审批在 26 个工作日之内完成办理这一结果。
项目管家 全周期保障
流程实现提速之后，仍旧是需要精准的服务来进行兜底的。“一表”跟“并联”这两者之间，是绝对少不了项目管家给予全周期保障的，这三者共同形成了完整的服务闭环。
据福建鹿辰食品科技有限公司阮镇聪讲，那占地处于高新区的一智一药产业园，有着建筑面积为64974.56平方米的项目，此项目已于去年9月开工修建 ，而原先的话，从获取土地到办理施工许可起码需要三个月时间 ，但因有了管家这种全流程进行跟进的措施 ，如今办理该项目节省了50个工作日 ，达成了“拿地即开工”的情况 。
为何项目管家跟进就能“拿地即开工”？
在立项的此前时段，我们就以主动的姿态去对接企业从而梳理项目，将涉及到的各个阶段的审批事项一一列出。高新区审批局二科负责人庄淑玲身为跟进项目的“项目管家”，有着清晰明确的全流程服务路径。
鹿辰食品项目开工，关联着多项审批环节。在所关联的多项审批情形里，工程建设许可阶段以及施工许可阶段的多项核心审批事项，是由审批局负责的。庄淑玲讲道，“我们借助指导企业开展并联审批这一方式，促使两阶段许可做到同步受理、同步审核、同步发证，达成多证并行发放。这样的一项举措，切实有效地压缩了审批的时间限制，对助力项目达成‘拿地就开工’的目标发挥积极作用。”。
“前方”简单，“后方”就不简单了。
庄淑玲把每个环节都往前移，在立项之前就量身打造出进度条，在开工之前做好前置的方案审查，针对企业各环节所需的材料进行归集时做指导，不仅免得因“流程预判难”致使的项目停滞，还达成不同节点的“无缝衔接”。
覆盖项目立项、开工、竣工等关键节点的“项目管家”一对一服务，推动企业开工时间提前，竣工前其单位工程实行模拟验收机制，将整改环节前移，工程项目竣工验收通过率从原来的75%提升至95%，有效避免因整改延误导致的投产滞后，助力项目早竣工、早投产、早见效 。
挖掘“四段一表”方式，促使那项目建造整个周期的保障更为强劲有力。到现在为止，漳州高新区的“四段一表”方式已经服务了40个重点项目，申报效率提高了25%之上，工业类型项目的全部流程审批时间缩减至26个工作日以内，让企业实实在在体会到审批服务优化所带来的便利，为高新区经济的高质量发展增添强劲动力。（报业集团记者 杜正蓝 通讯员 郑燕惠 文/图）。
