两会正开展得热烈非凡，代表委员们直接面对问题，提出了好多具有针对性、具备建设性的建议与意见。乡镇政府身为直接面对广大群众的最后一级政府，理所当然是代表委员们关注的重点方面之一。在本次两会上，有多名代表委员将目标对准了乡镇政府购买服务这一议题，围绕购买服务的有效方式，以及购买服务的长效机制等层面提出了建议。
事实上，依据中办、国办不久前发布的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》亦即下文中所说的《意见》，乡镇政府需供给基本公共教育服务，需供给劳动就业服务，需供给社会保险服务，需供给基本社会服务，需供给基本医疗卫生服务，需供给公共文化体育服务等。当中，对于合适采用市场途径予以提供、社会力量能够予以承担的公共服务项目，理应尽可能交付给社会力量去承担，实现从花钱养人转变成花钱办事 。
实际上此回两会代表委员所发出的声响，确切来讲正是针对乡镇政府服务情况，怎么样去冲破自花钱养人朝着花钱办事这一段距离，也就是所谓“最后一公里”的相应对策 。
乡镇政府购买服务需精准衔接群众需求
现今状况下，政府所进行的购买服务范畴已然涵盖了民政领域、劳动领域、教育领域、卫生领域、文化领域、司法领域等社会生活里的各个方面。和城市存在差异，乡镇的服务意识以及服务能力尚且存在欠缺之处，怎么样借助购买服务的途径来购置契合本地实际情形的服务，从而使得群众感到满意呢？
拿重庆市潼南区花岩镇场镇来说，以往场镇管理向来是棘手难题，赶上赶场日农民惯于把街当作市场、占道开展经营，致使交易市场杂乱至极，对交通秩序造成严重影响，群众对此意见颇大。自2013年起，此镇每年拨出8万元，借助政府购买公共服务的形式，把场镇的管理以及公厕的清洁卫生等承包给家政服务公司。对外承包之后，以4人作为一组负责保洁工作，场镇面貌全然一新，收获老百姓的称赞。
对于首都经济贸易大学教师、北京市大兴区社会组织负责人王世强同记者所说的内容，其表示乡镇政府借由购买服务的办法来提升服务能力之时，得要给群众供给精准且有效的服务。而这便提出要求，即在购买服务以前绝不能凭借主观进行拍脑袋决策而是要秉持问题导向，借助问卷调查、召开座谈会之类的形式，使得群众得以有效地表述自身的公共服务需求，并且从当中挑选出群众最为直接、最为迫切的需求，让乡镇政府购买服务与之精准地衔接起来，切实增强乡镇政府的服务能力。
通过购买服务切实提升服务水平
怎样去发挥市场于资源配置之中的关键性决定作用，进而增添乡镇基本公共服务供给主体呢？经由乡镇政府购买服务能够助力推进乡镇政府进行职能下放，与此同时还可提升乡镇政府服务的能力以及水平。
按照《意见》要求，县级政府需制定乡镇政府购买服务指导性目录，要编制乡镇年度购买服务计划，需明确买服务的种类、性质以及内容，还要完善购买服务招投标、预算管理以及绩效评估机制。安徽省合肥市庐阳区于日前发布了《庐阳区民政系统承接服务社会组织(企业)目录》，也就是以下简称的《目录》。审查公布之后，各个乡镇（街道）能够依据工作实际情况，秉持着就近便利以及服务质量优先的原则，自主去选择《目录》里面的服务机构，并且自行展开商讨，进而确定服务合作事项；服务机构既能够承接各项价格已经确定了的服务项目，又能够承接那些没有既定价格的创新服务项目。这样的举动不但简化了政府购买服务的程序，而且还方便了乡镇（街道）开展工作。
有个叫黄玉茹的人，是庐阳区民政局基层政权和社区建设科科长，她跟记者讲，庐阳区大杨镇已然开启了政府购买服务的尝试，大杨镇把本应自己负责的敬老院运营服务业务，整个打包给民办养老机构，大杨镇为入住的五保老人以及“三无”老人，向民办养老机构购买能说是要达到专业化、还要全天候、更得全方位的照料服务，目的是让那些由政府兜底保障的老人，享受到跟社会老人一样标准的高品质养老服务，黄玉茹还说，好多居家养老服务都是借助政府购买服务这种方式，交给社会组织去做的。
王世强讲，这一方面得考察项目团队有没有具备执行能力，另一方面还得考察项目能不能获取乡镇、村负责人的支持以及动员能力。比如说，存在一些群体颇为特殊，沟通起来存在困难，心理以及情感需求较为强烈，如此便给项目团队的实际执行能力引发极大的考验。另外，乡镇政府在购买服务的时候也应当考量项目团队的专业水平，从而让专业的人去做专业的事、献上专业的服务，最后提升乡镇政府的服务水平。
乡镇政府购买服务绩效评估要接地气
乡镇政府开展购买服务，其服务水平究竟如何，能不能获得群众认可呢，这得构建科学的绩效评价奖惩机制，才能够为乡镇政府的购买服务长效机制筑牢根基。全国人大代表、天津一商友谊股份有限公司纪委书记毛雁俊提出建议，要建立健全政府向社会组织购买公共服务的长效机制，以使百姓能享受到更为专业且格外贴心的服务。
针对场镇保洁这般基础性工作，潼南区花岩镇所施行的考核标准极为简易且径直，会朝着承接政府购买服务的权和公司追究责任，一旦察觉到有一次打扫得并不彻底，便会遭受扣钱处理，要是发现有5次打扫得不彻底的情形，那么就会将相关保洁人员予以解聘。
庐阳区民政局针对《目录》当中的社会组织（企业）开展实行动态管理，其有效期设定为一年，“针对承接服务的社会组织（企业）呈现的服务状况，进行综合的考量之时。结合乡镇所给出的意见，由区民政局以及财政局共同牵头，组织第三方评估机构去展开考评工作，依据考核以及评估所产生的实际效果，对《目录》予以调整。”黄玉茹如此表述道。
全国政协委员，民进浙江省委副主委赵光育觉得，于政府购买服务项目绩效评估里，第三方评估机构担当了主要的考核责任，常常欠缺服务对象的评价与意见，缺失最为贴近实际的社会声音，社会公众不能一同参与项目监督。这致使项目考核结果绩效存在差异、参差不齐。
于王世强而言，不管是哪一种主体去承接政府购买服务，乡镇政府都得开展项目立项评审。“有的项目初始的想法或许挺好，然而没办法落实完成，这个时候就得思索项目的可行性怎样。”王世强觉得，能够增大群众满意度在考核评价里的权重。在乡镇政府购买服务立项之际，可以邀请服务对象代表参与评估，以此来研判是否接纳服务机构。在项目实施进程中，可以让大学生匿名参与服务，进行现场评估。服务结束之后，服务机构送上项目满意度评价，第三方机构去到现场将服务对象涉及感受加以询问，以使群众意见切实演变成乡镇政府购买服务考核指标。
