为了推动职业教育事业开始改革，促使职业教育朝着高质量方向发展，帮助构建具有多元化特点的职业教育评价体系，中华职业教育社在不久之前组织相关力量编写了《中华职业教育发展评价报告（2022）》。这份报告将省域当作评价的基本单位，收集整理各省份高职院校、中职学校以及技工学校在2020年到2021年期间的发展数据，围绕区域发展、院校发展、服务发展、环境发展这四个维度，通过第三方视角对职业教育发展状况展开客观评价。报告构建起了职业教育发展指数模型，将各省份职业教育综合发展指数值分布状况予以呈现。
区域发展评价——
不同区域各有特色，不平衡不充分仍存
报告依照东部地区，中部和东北地区，西部地区这三大区域，对各省份职业教育发展现状予以评价，着重采集各级各类职业教育在学生培养，师资条件，资源条件，学生产出，服务产出，办学投入，产教融合，社会认同度等8个方面、16项指标数据，构建职业教育发展指数模型，进而计算出各省份职业教育发展指数。
数据分析显示，不同区域职业教育发展各有特色。
东部地区，职业教育与经济社会发展，形成了一种互为支撑的，良性发展格局。其中，江苏、广东、浙江，职业教育发展指数处于前列，代表了东部地区职业教育发展的较高水平。江苏省，高技能人才达到455万人，约占全国的十分之一，与江苏经济发展增长程度呈正相关，职业教育每年向社会输送约50万名技术技能人才，建有200多个职业院校现代化专业群。该省职业院校毕业生里，有70%是在县市实现就近就业的，90%以上的职业院校毕业生是在省内就业的，每万名劳动者当中，高技能人才的数量竟高达1000人 。
中部地区以及东北地区，普遍都对特色发展予以重视，职业教育的发展，成为了中部迈向崛起、东北走向振兴战略过程中的重要支撑力量之一。湖南、安徽、湖北这几个地方，职业教育发展指数处在该地区的前列位置，进而成为了该地区职业教育改革发展相对较为活跃的典型代表，最终形成了具有独特风格的发展态势。湖南省的职教科技园，累计达成投资220多亿元，成功建成了轨道交通、化工、汽车等30多个产教融合实习实训基地，设立了6个国家高技能人才培训基地，从而成为湖南职业教育发展的一张光彩夺目的名片。
西部地区着重关注国家西部战略，考量区域发展需求，结合地方资源优势，积极推进区域职业院校创新发展举动增加，则职业教育集群溢出效应得以增强。四川、重庆、云南处于西部地区职业教育发展指数较前位置，这展现出西部职业教育承担的地位以及责任。四川省存在职业院校539所，此数量在全国排第7位，拥有在校生人数164.4万人，该人数在全国居第5位，21个市（州）高职学校布点达成全面覆盖，如此便是办出了在全国具备重要影响力的职业教育。
经数据表明，不一样区域职业教育发展不均衡的状况依旧存有，省份之间资源投入不均衡的状况显著，全国31个省份里，职业教育所获取资源的情形大致展现为由东部沿海省市朝着内陆地区依次递减的阶梯状结构分布，职业教育发展在城乡之间不均衡的现象颇为显著，面向农村的职业教育总体发展仍旧滞后。市县级中职学校办学状况受普通高中挤压，偏远地区中职学校办学状况受高等职业院校挤压，同时还受示范性重点中职学校多重挤压，办学条件薄弱，师资水平落后，“双师型”教师缺口严重，很难依托当地企业实现校企合作和产教融合。
院校发展评价——
育人水平持续提升，资源投入相对不足
职业院校身为职业教育办学的主体，还是开展职业教育评价的关键所在。近些年来，全国的职业院校秉持以立德树人为根本，强化产教融合以及校企合作，构建工学结合、德技并修的育人机制，让人才培养的水平持续不断提升。与之同时，总体的办学规模持续扩大，然而资源投入的增长却相对不够充足，职业教育持续健康发展存在着隐患。
各地职业院校，通常会把学生的全面成长成才，当成其培养目标，着重加强职业精神的培育，全力传承且弘扬那些，甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动的劳动精神，和追求卓越的工匠精神。职业院校的毕业生，颇受行业企业的欢迎，高职毕业学生毕业半年之后的年收入，明显高于城乡地区居民人均可支配收入的平均水准，而职业院校的毕业生，也正渐渐地成为中等收入群体里的有生组成力量。
近些年来，职业教育校企合作的形式变得愈发多样起来，当前而言，全国组建起了超过1500个职业教育集团，培育出了3000多家产教融合型企业，试点建设了21个产教融合型城市，职业学校跟企业共同建设了2.49万个实习实训基地，现代学徒制试点覆盖了1000多个专业点，企业新型学徒制在全国30个省份全面推行，职业院校持续创新工学结合培养模式，实施“岗课赛证”综合育人 。
职业院校当中，“双师型”教师队伍的结构，慢慢地持续优化着。在2021年之际，全国职业学校专任教师的规模，达到了129万人之多，其中，“双师型”教师在专业课教师里所占的比重，中职是56%、高职专科是59%、高职本科也是59% ，这些占比，皆超过了占比过半这样的基本要求。职业院校里头，教学创新团队的建设，有了新的成效，先后总共建设了364个创新团队，与此同时，教师分工协作的模块化教学模式，稳稳地逐步建立起来了。
然而，职业院校存在基本办学条件不达标的状况，且这种不达标的情况不均衡，依旧存在着。全国将近一半的中等职业学校，在占地面积方面不达标，在校舍建筑面积方面不达标，在学历教育在校生规模等关键指标上也不达标，这在很大程度上对中等职业教育的人才培养质量产生了影响，同时也影响了办学吸引力。高职由于连续三年进行扩招，各省份的高职院校在生均专任教师数这一办学条件指标上呈现出不同程度的下降趋势，在专任教师双师比例上呈现出不同程度的下降趋势，在生均课程数量上呈现出不同程度的下降趋势，在生均教学仪器设备值等4项办学条件指标上也呈现出不同程度的下降趋势。尽管这些年职业教育整体投入达成了稳定的增长，可是跟普通教育相比较依旧存有着不小的差距，2020年，中职教育经费是2871亿元，在高中阶段教育里所占比例是34.1%，高职专科教育经费为2758亿元，于普通高等教育里所占的比例是19.7%，然而高职院校在校生在高等教育里所占比例为44%，职业教育内部投入不均衡的现象是比较显著的，2020年，公办高职院校生均财政拨款达到12000元的大概占75%，由于国家还没有构建中职院校的生均拨款标准，投入不平衡的现象就更加突出了。到2021年5月时，14个省份以及新疆生产建设兵团构建起了中职生均公用经费标准，其中生均标准处在900元至8000元的范围，16个省份设立了生均拨款标准，生均标准在1500元至13000元之间。
服务发展评价——
社会贡献不可替代，服务潜能有待挖掘
职业教育办学的基本导向是坚持服务发展 ，职业教育充分发挥其紧密对接产业 、贴近一线需求的独特优势 ，在服务就业创业 、技术创新 、民生福祉以及抗击疫情等方面发挥了重要作用 ，彰显出不可替代性 。然而 ，和经济社会发展的迫切需求相比 ，职业教育的服务潜能还有待进一步挖掘 。
将就业“稳定器”的关键作用予以充分发挥。在二零二一年，于疫情等不利因素对高校毕业生就业形势产生影响致使其总体严峻的这样一种状况之下，各个省份的职业院校毕业生就业率中位数达成九十一.二%。各项专项培训为劳动者赋予增长技能、实现顺利就业以及获得优质就业等能量，多个地区出台创业新政策，进而有效对自主创业实践予以帮扶，人社部推行“马兰花”创业培训计划，一整年累计培训六百二十多万人次。
关键力量是助力技术创新，2021年发布了新版《职业教育专业目录》，对接现代产业体系，动态优化专业布局，各地职业院校紧盯“卡脖子”技术“最后一公里”，聚焦芯片制造、集成电路、高端数控机床、海洋工程、国防军工等先进制造关键领域技术问题，并推进技术技能人才培养和校企协同技术攻关，从而促进关键技术的落地应用与推广实施。
成为推动共同富裕实现的重要力量，职业院校毕业学生投身农业相关工作比例上升，为乡村振兴战略有效开展给予高水平技术技能人才要素支持，针对社区普通居民、老年人群体等开展职业教育旨在惠民的培训及社区具备志愿性质的培训服务，踊跃建构终身职业培训体系，围绕0至3岁婴幼儿托育范畴、养老范围以及家政领域，开展老年照护、母婴护理、失智老年照护、幼儿照护等职业技能证书培训，扩充老年与婴幼儿领域人才供应，赋予养老托育发展能量。
彰显“以技抗疫”优势的职业院校，成为疫情防控一线的有力支撑，积极投身疫苗、试剂和药品研发，以及口罩、洗手液、测温设备等物资制造，，当疫情防控期间复工复产任务艰巨时，特别中小微企业面临的形势更为严峻，职业院校师生团队坚持疫情防控与助力复产两不误，有序组织学生顶岗实习，提供技术咨询服务，全力支持企业复工复产 。
有待进一步挖掘出服务贡献所隐藏的潜在能力。照着人力资源和社会保障部、教育部两者出台的相应要求来加以衡量，在“十四五”这个特定期间范围内，整个国产全国的技工院校需要给向企业职工及就业重点这几个团体实施达到2000万人次及其以上规模的职业培育训练工作，职业院校每年开展那种培育训练的总得数量应该处在并不低和且还得维持大于在校生双倍的情况。然而截止到当下，依旧存在着数量不少的学校对于职业技能培育训练方面并不予以重视，并且开展职业技能培育训练这个活儿也没能达到应抵达的标准情况。职业教育于社会服务特色方面依旧不够显著，尤其是针对企业的高层次技术服务较为匮乏，职业以及技能特色并未充分展现出来，在有效输出高质量的社会培训模式与内容、技术咨询、行业标准等层面存在较大之间的差距，服务总量以及效益的社会认可度都需要加以提高。
环境发展评价——
国家重视前所未有，落实不力时有发生
职业教育要实现健康发展，是依靠于良好的制度以及政策环境得来的。当下，国家对于职业教育重视的程度达到了前所未有的地步了，相继发布了重要文件，对于省部共建高地等关键的改革也在深入地推进之中。就在这个时候的同时，政策落实也存在着层层衰减、并不到位这样的问题了。“一分部署，九分落实”，要想加快把制度优势变为职业教育高质量发展的效能这件事，迫切需要引起重视标点符号。
2021年，教育部先后印发职业教育相关政策文件38项，人社部印发职业培训相关政策文件10余项，国家各部门为贯彻落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等重要文件精神，不断出台有力政策。
关键领域，其改革举措，得以深入推进。部省共建职业教育创新发展高地，同样深入推进。截至当前，山东、甘肃、江西、辽宁、天津、河南、湖南等，展开了“整省推进职业教育提质培优”的高地建设；江苏省苏锡常都市圈、广东省深圳市、浙江省温台两市、福建省厦门市、四川省成都市等区域，开启了“合力打造职业教育样板城市”的示范区改革。2021年，人力资源和社会保障部印发了一份《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》，该通知切实维护了职业院校（含技工院校）毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益，同时保障了其平等竞争机，会。
关于产教融合的制度，正逐步走向健全，产教融合的试点范围，也在持续不断地扩大，截止到2020年的时候，包括27个省份在内，都已经开展了省级产教融合型企业的培育工作，其中一共有2079家企业，被纳入到了地方产教融合型企业的建设培育库当中，而且还确定了，像18个省（自治区、直辖市）以及3个计划单列市，这些作为试点建设首批国家产教融合型城市，在各地的推动之下，职业院校与行业企业，构建起了命运共同体，并且共同开展了教育教学改革。
不过，政策落实不到位的情况仍旧时不时出现。《国家职业教育改革实施方案》标明了清晰的政策规定，要构建由政府统一管理、社会多种力量参与的办学模式，然而在实际操作中，企业作为办学头号主角参与职业教育的程度还算不上充足。就学校举办者的状况而言，社会力量办学在学校总数里仅占大约四分之一，其他部门（主要是行业）所办职业院校数呈现出下降态势，企业所办院校占比不大。就近几年职业教育经费构成而言，国家财政性教育此项投入于职业教育总投入里头的占比值逐渐上升，社会性的这种教育投入在对比当中占比是逐年降低情形。而且能看到的是，中等类别职业学校的国家财政性此处教育投资比例在总投入里到达了87.92%数值，同时，社会性相应教育基金投入占比实在仅仅只有0.67%；对高等职业学校来论，这两个比例分别是65.30%以及0.71%。综合上述来看出，行业企业以及其他社会方面力量参与到举办职业教育里的此类比例是不算过高的，社会呈现出多元化参与办学的这种局面还没有被构建而成。此外，产教融合统筹机制并不够完善健全，政策落实还没构成合力 ，比如说针对校企合作型企业的组合式激励，也就是“金融+财政+土地+信用”这些方面，还没有切实有效的办法推动该政策实现落地的情况 。并且，部分关键政策举措推进存在阻碍 ，犹如《国家职业教育改革实施方案》明确提出要求的，“推进资历框架建设，探索达成学历证书和职业技能等级证书互通衔接”，然而目前还没有获得实质性的落实 。中共中央办公厅与国务院办公厅，所发布的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等一系列文件，不断持续强调“新增教育经费向职业教育倾斜”，然而各地落实的情况并非理想，致使造成一些地区职业教育发展面临比较为严峻的经费难处状况。
（本报记者 翟帆 整理）
