南浔区人民政府办公室关于推进社区教育工作的实施意见

各镇人民政府,南浔经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大提出的“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的新任务新要求，现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，以及省教育厅等七部门《关于推进学习型城市建设的实施意见》《浙江省教育厅办公室关于印发浙江省社区教育实验区建设标准和浙江省社区教育示范区建设标准的通知》等要求，结合我区实际，就推进社区教育提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照推进“四个全面”战略布局的要求，以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和职业技能为宗旨，充分整合、利用和拓展各类教育资源，统筹发展城乡社区教育，为南浔“聚力大赶超、实现新跨越”作出更大的贡献。
二、总体目标
——健全“党政统筹领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理体制。2018年上半年建立南浔区社区教育学院实体（有场所、有人员、有经费、有设备），构建以“南浔区社区教育学院为龙头、镇（开发区、度假区）社区教育中心为骨干、社区（村）教育学校为基础”的社区教育网络体系。
——2018年底，各镇（开发区、度假区）均设立社区教育中心、社区（村）教育学校。2020年前，社区教育中心标准化创建率达80%；社区（村）教育学校标准化创建率达80%。
——到2020年，社区教育内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有南浔特色的社区教育发展模式。2019年争创“浙江省学习型城市”“浙江省社区教育示范区”。2020年争创“全国社区教育实验区”。
三、工作原则
1.整体性原则。发挥党委政府的推动引导作用，把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。动员所有力量整合各类社区教育资源，建立起纵向一体、横向联合的全区社区教育新体系。
2.普惠性原则。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务。体现社区教育的普惠性，促进社会公平。
3.持续性原则。建立有利于社区教育可持续发展的管理体制和运行机制，既能满足新形势下农民转移就业、企业职工技能提升的现实需要，又能满足新常态下社区居民的整体素质提高的长远需要。
4.特色性原则。立足城乡社区的当地历史、人文资源和经济发展状况，因地制宜、因势利导开展富有当地特色的社区教育活动。
四、重点工作
1.完善教育网络。建立城乡一体的区、镇（开发区、度假区）、社区（村）三级社区教育办公网络。成立南浔区社区教育学院，各镇（开发区、度假区）依托成校，设立社区教育中心，在社区（村）设立社区教育学校。南浔区社区教育学院负责业务指导、课程开发、理论研究、统筹协调、评估监督等工作。各镇（开发区、度假区）社区教育中心负责组织实施社区教育活动，指导社区（村）教育学校的工作。社区（村）教育学校为居民提供灵活便捷的教育服务。
2.整合教育资源。各镇（开发区、度假区）成立社区教育工作领导小组，统筹协调本辖区内现有的教育、文化、体育、科技、民政等场所设施，为提升社区居民思想道德素质、普及文化科学常识和加强社区文化建设提供平台，为社区成员提供全方位、多层次的社区教育服务。本辖区内的图书馆、科技馆、文化馆和体育场馆等各类公共设施免费或低收费为社区教育提供服务。注重各级社区教育机构与综合文化服务中心等机构的设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用现代远程教育体系，结合或依托社区公共服务综合信息平台，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系，为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。加快各镇（开发区、度假区）成校的转型发展，鼓励其成为社区教育的重要载体。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务。
3.配备师资队伍。建设一支以专职管理人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的社区教育工作者队伍。按照常住人口万分之一的标准配备社区教育人员，南浔区社区教育学院配备6名专职人员，各镇(开发区、度假区)社区教育中心配备1-2名专（兼）职管理人员，社区（村）教育学校配备1名专（兼）职工作人员。根据各级社区教育机构的教育培训需要，聘请区内外各个领域有较高理论知识、有较强专业技能，并愿意为社区教育工作出力的专业技术人员或理论研究员为社区教育兼职教师，开展教学指导工作。制定社区教育工作者队伍建设规划，定期组织开展社区教育管理者、教师、志愿者队伍培训，年培训率达60%以上。
4.开展各类培训。结合各类人群的素养提升，广泛开展公民素养、生态环保、爱国诚信、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，力争每年社区教育培训总人次占常住人口的45%以上。中心城区社区:登记在册的下岗待业失业人员和进城务工人员的培训率分别达到50%以上和40%以上;其他社区（村）:农民实用技术培训率达40%以上，农村劳动力外出转移培训率达40%以上；社区教育机构有专门服务未成年人、老年人的场所和主题教育活动，未成年人、老年人参与社区教育活动的比例分别不低于50%、40%；企业职工年培训率不低于40%。社区成员对社区教育的知晓率、认同率达80%以上；对接受社区教育服务的满意率达70%以上。
5.强化项目实施。各镇（开发区、度假区）社区教育中心通过校企合作、校校合作、校团（社会团体、民办非企业等社会组织）合作等形式，抓好项目的研发及过程的管理工作。尤其要强化社区教育项目申报→计划制订（包括项目实施形式、经费预算、师资来源、培训教材等）→项目实施（包括教学管理、实习实训、经费管理等）→考核验收（包括成绩考核、论文心得、证书管理、财务报表等）等一系列环节，并做到“六个有”（即项目实施有计划、学员信息有名册、参与项目有签到、实施过程有资料、经费管理有账册、考核检查有记录)，确保项目实施的质量。南浔区社区教育学院要加强对各镇（开发区、度假区）社区教育中心项目实施的理论指导与策划宣传等工作。
五、保障机制
1.加强组织领导。成立南浔区社区教育工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区教育局和区民政局主要负责人和区政府办分管负责人任副组长，各相关部门和各镇（开发区、度假区）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，各镇（开发区、度假区）成立相应的社区教育工作领导小组。
2.健全投入机制。区、镇（开发区、度假区）财政均把社区教育经费纳入预算，并设立专项经费。区财政按照全区常住人口每人每年不少于2元的标准安排社区教育专项经费，主要用于全区城乡居民开展社区教育培训所需费用，以及标准化社区教育中心、标准化社区教育学校创建评估补助。各镇（开发区、度假区）按照常住人口每人每年不少于2元的标准安排专项经费，主要用于本辖区居民接受社区教育所需费用。南浔区社区教育学院及各镇（开发区、度假区）社区教育中心，在组织开展公益性教育活动的同时，积极筹措社会资金，通过有偿、低偿办学，推进社区教育的良性发展。
3.深化创建活动。以创建社区教育全国实验区、省级示范区为目标，全力开展社区教育主题实践活动及系列创建活动，努力营造全民学习、全员创建的良好氛围。以创建学习型机关(单位)、学习型社区(村)、学习型家庭为导向，组织开展全民终身学习活动周、读书节、学习开放日等富有区域特色、居民喜闻乐见的主题教育活动，推动学习型城市建设。以开展社区教育优秀项目为抓手，开发并做强“一镇一品”的社区教育特色项目，实现社区教育品牌打造的新突破。同时，依托传统媒体、新兴媒体，加强社区教育宣传力度，营造良好的社区教育氛围。
4.加强管理评估。建立督查、例会、考核、评估等四项制度：
（1）“督查制”:区社区教育工作领导小组办公室每年组织1—2次社区教育工作督查，全面了解全区社区教育工作推进情况，将督查情况及整改意见反馈至区社区教育学院，学院通报到各镇（开发区、度假区）社区教育中心。
（2）“例会制”:区社区教育工作领导小组定期召开例会，听取区社区教育学院工作情况、区社区教育工作领导小组办公室的督查情况汇报。
（3）“考核制”：每年年初，区社区教育工作领导小组对区社区教育学院提出工作要求，学院给各镇（开发区、度假区）社区教育中心下达年度社区教育工作任务。每年年底，由区社区教育学院或委托第三方，对各镇（开发区、度假区）社区教育中心的年度社区教育工作进行全面考核，考核结果纳入区委区政府对各镇（开发区、度假区）年度考核指标。
（4）“评估制”：区社区教育学院出台镇（开发区、度假区）社区教育中心、社区（村）教育学校标准化建设评估细则，分步推进标准化社区教育中心、标准化社区教育学校创建评估工作。对于通过评估的，分别给予5万元和2万元的经费补助。

附件:南浔区社区教育工作领导小组成员名单及成员单位工作职责

湖州市南浔区人民政府办公室
2018年10月16日