自2020年起始, 绍兴市深切贯彻落实国家领导人所提出的“改善民生, 要尽力而为量力而行”这一重要论述精神, 依循“整体智治、唯实惟先”的要求, 着重聚焦于富民惠民、增进民生之福祉, 交出了民生方面的高分报表, 全市共同联动展开民生实事事前的绩效评估, 借助“搭建一个平台用以强化赋能, 抓好二次评估以提升质量, 把控好三个环节来谋划智治, 推进四方联动构建网络”这般举措, 连续两年针对全市32个民生实事开展事前评估, 节省了财政资金2.9亿元, 调整并优化了绩效目标125个。
第一，搭建一个数字化评估平台，利用数字赋能实现评估提质增效
来抓作为总龙头是将打造全市域民生实事智能化绩效评估平台, 一是在线化评估流程, 打破依靠邀请第三方机构开展现场评估的常规做法, 运用“互联网 +”, 制定全市域民生实事评估流程, 实施事前评估全过程在线, 此过程为从财政部门下达评估任务开始, 接着部门提交评估报告, 然后专家小组进行初审, 后部门补充评估资料, 再专家小组形成评估结论, 最后各级财政部门将该结论用于实施结果。二是让评判行家报送朝着智能化方向发展, 搭建起区分类别、划分档次的行家库, 针对民生实事所涵盖的内容, 自行家库中凭借智能手段报送评判行家, 以此提高评估的针对性以及有效性；三是使评估的成果呈现数字化。评估所形成的报告、评估涉及的资料、行家评估的整个过程、评估得出的结论等都达成在线数字化记录。在2021年成功达成评估模式从线下转换成线上的迭代式升级, 评估所需时间从原来的2周缩减至1周, 评估效率提高了1倍。
其二, 着重抓好预评估, 以及正式评估这二次评估, 持之以恒, 全方位提升评估质量。
依据资料完整着手开展预评估: 评估专家小组参照评估报告以及评估资料清单, 查看部门所提交的评估资料缺失状况并责令其实施在线补充；防止因资料缺失致使评估质量降低问题。
精准围绕结果开展正式评估, 评估专家小组依据采集的评估资料, 对民生实事立项必要性（结合领导批示与民众投票）展开全面论证, 对投入经济性（结合资金测算）加以详尽论证, 把绩效目标合理性（结合绩效目标申报表）开展彻查论证, 就实施方案可行性（结合具体实施方案）实施有力论证, 对筹资合规性（结合筹资方案）进行深入论证, 随后形成评估结论。
首先, 要把控住评估之前的准备环节, 接着, 需掌控评估开展实施的环节, 最后, 得把握结果应用的环节, 凭借整体智治达成事前评估的闭环管理。
首先, 于评估前期准备之际主要达成“四个明确”, 其一, 明确评估制度, 颁布《绍兴市事前绩效评估管理办法》, 清晰界定民生实事评估的流程、方法、程序以及应用；其二, 明确专班运作机制, 市局协同各县（市、区）绩效处、预算局、相关业务处室, 组建了以绩效处牵头负责的民生实事评估专班, 挑选责任心强且熟悉民生项目的人员来承担评估工作；其三, 明确时间节点。基于每年人大针对民生实事票决以及预算编制的时间安排, 市局制订了全市民生实事评估时间计划表, 用以保证评估结果能够及时得以应用。四是明晰职责分工, 分市、县（区）、业务处室三个层次予以分解落实, 市局绩效处进行总牵头, 负责全市评估的总体协调工作, 总预算局负责财政承受能力以及风险评估, 业务处室负责民生实事可行性评估, 各县（区）负责本地区民生实事财政承受能力评估。
再者, 于评估实施进程当中大力促使三个“精细划分”: 其一, 精细划分评估风险, 安排各个部门在事前评估报告里清晰明确各县（市、区）财政资金需求（涵盖跨年度项目中期资金需求规划）, 各县（市、区）财政局依据此对本地的财政可承受能力展开风险评估, 并且借助在线会议对风险评估结果予以反馈, 以此保障民生实事在全市层面同步施行的可行性, 经过风险评估, 总共有2个项目由于财政可承受风险而调整资金需求。其二, 精细划分支出标准。对各部门的民生项目, 按县（市、区）来划分的支出标准以及地区差异状况, 展开统一评估, 特别是像加装电梯、卫生应急指挥中心建设标准等这类标准差异比较大的项目, 从全市范围统一支出标准上限, 在保证民生项目质量的情形下, 尽最大程度节省财政资金。三是要将绩效目标予以细化。跨年度项目需要对远景目标和近期目标进行细化；年度目标要在产出目标的基础上, 增设质量和满意度目标, 以此保证民生实事能够办好。
一是立项与否意见区分成“全部立项、部分立项和不予立项”这三个选项, 且注明专家意见, 以此为人大票选全市十大民生实事时的科学决策来提供服务；二是资金安排意见分成全市汇总以及各区（县、市）资金安排意见, 从而为各级财政部门在安排预算资金、防范支付风险达成时的科学决策予以服务；三是绩效目标意见包含产出目标、效益目标以及满意度目标这个三方面的修改意见, 进而为各主管部门设定民生实事中长期绩效目标达成时的科学决策给予服务, 而评估结果应用主要是展现出“三个服务” , 这是其三。
其一, 推动财政部门跟市人大展开联动。其二, 进行财政部门与民生实事主营部门的联动推进。其三, 促使财政部门和县（市、区）局实现联动的行动。其四, 达成财政部门与专家小组的联动作为。通过高效协同一起来构建立体式评估网络。
其一, 跟人大展开联动, 去处理民生实事方面法定的问题, 构建人大财经工委深入程度较高参与民生实事事前评估的机制, 把评估计划、评估方案以及评估报告拿去征求人大的意见, 市人大财经工委在整个过程中参与在线评估, 以此提升评估结果具备的权威性以及结果能够被应用的可能性；其二, 与部门作联动, 针对结果应用存在困难的问题予以解决。举办部门事前评估报告撰写专题培训会议, 尤其针对立项所依据的内容、资金的测算方式、绩效目标的编报等难题开展辅导, 以此提升部门编制事前评估报告的水准；召开事前评估总结应用类型的会议, 对事前评估积累的经验予以总结之际, 布置各个部门针对专家小组评估得到的结果去进行落实；还有就是与县（市、区）局进行联动, 从而解决资金落实方面的困难问题。全市进行统筹并实施事前评估, 把县（市、区）局归入评估流程, 召开统筹布置会议, 针对民生实事评估予以统一布置, 借助市县评估结果应用, 保障民生实事全市资金得以统一落实, 与专家小组联动, 解决评估结果权威性问题, 构建专家库, 挑选民生实事行业专家和绩效专家, 以资料预审、在线与部门面对面评审、出具专家意见的形式, 达成评估结论。
