各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
力求全面发挥出自绩效考评于推进阜新经济达成跨越发展进程里头起到的激励功效, 用以保证市委、及市政府各项工作能够得以全面落实, 经由市政府第32次常务会议审议经过, 针对 2011 年的政府绩效考评工作现提出下面这样的意见:
一、考评对象
划分为两个系列, 其中一个是市直部门系列, 另一个是中省直有关单位和金融机构系列, 总计有69家。
（一）市发展改革委, 经信委, 教育局, 科技局, 公安局, 财政局, 国土资源局, 住建委, 其中住建委又包含公用事业局, 交通局, 水利局, 农委, 林业局, 外事局, 服务业委, 文广新局, 卫生局, 环保局, 粮食局, 中小企业局, 金融发展局, 旅游局, 供销社, 煤管局, 新能源局, 它们共同构成了市直部门系列Ⅰ, 此系列共有25个。
（二）以下直属部门, 系列Ⅱ（共23个）: 市民委, 信访局, 民政局, 司法局, 人社局, 综合执法局, 人口计生委, 审计局, 体育局, 统计局, 法制办, 物价局, 畜牧兽医局, 食药监局, 国资委, 安监局, 人防办, 行政服务办, 农机局, 地震局, 住房公积金管理中心, 市志办, 扶贫办。
（三）中省直有关单位以及金融机构（共21个）, 其中包括工商局, 还有国税局, 再者地税局, 另外检验检疫局, 接着烟草局, 随后质监局, 包括邮政局, 而且气象局, 再有国调队, 包含供电公司, 有人民银行, 以及银监分局, 还有农发行, 工商银行, 农业银行, 中国银行, 建设银行, 阜新银行, 农信社, 邮储银行, 石油公司。
二、考评内容
分为工作目标考评和单项考评两个方面。
（一）工作目标考评
1．工作目标内容
（1）《市政府工作报告》确定的工作任务；
（2）省政府对市政府考核指标；
（3）“三争取”工作任务；
（4）招商引资（包括直接利用外资）工作任务；
（5）部门重点职能工作。
2．考评办法
（1）实行这样一种制度, 即一票否决制度, 若部门以及单位, 没能完成其所承担的, 财政一般预算收入（税收）任务指标, 或者地区生产总值任务指标, 又或者固定资产投资任务指标, 再或者城乡居民收入等任务指标当中的任何一项, 这里所依据的是阜委办发〔2010〕59号以及阜政办发〔2011〕14号分劈的指标任务, 那么该部门和单位就不能被评为年度绩效考评先进单位；若县区没有达成财政一般预算收入指标任务以及城乡居民收入指标任务, 那么承担帮扶该县区工作的部门和单位也不能被评为年度绩效考评先进单位。
（2）执行日常考评制度, 各部门以及单位针对所承担的工作目标, 要分别设定阶段目标任务达成的时间节点, 进行统筹安排、均衡推进, 除经济指标外在其内不以年底当作任务完成的时间节点。市绩效办会依据工作目标完成的时间节点, 确立每月考评工作重点, 开展适时考评, 及时通报目标实施进程中的问题。持续实施工作目标网上动态考评, 对于各项工作目标完成的进度状况, 每月都需要在网上作出公布。
（3）推行季度通报举措, 每一个季度, 市绩效办会同相关部门针对重点工作目标达成状况予以考评, 把考评最后的结果进行通报, 且作为年终考评的关键依据。
相关指标, 由市发展和改革委员会负责认定, 由市财政局承担认定工作, 由市外事局负责此项认定, 由市统计局等部门及单位开展认定。
3．计分办法
开展基础分百分制的考评方式, 其范畴针对工作目标, 当工作目标全部达成情况下获取基础分, 此基础分的数值为100分。考评之中设有达标线, 达标线所对应的具体分数是“80分”。
为能充分实现调动部门以及单位向上去争取、对外展开招商并且奋力进取进行工作的积极性, 按照工作所具备的重要程度以及完成时面临的难度情况, 另外设置加分类别:
（1）使主要经济指标任务的达成获得加分, 主要经济发展指标涵盖财政一般预算收入（税收）, 地区生产总值，固定资产投资, 直接利用外资，城乡居民收入等指标, 承担且完成任务的部门以及单位, 于基础分值之上每项加0.5分, 最高加至1分。
（2）若成功超额完成相关主要经济指标任务, 则予以加分。其中, 主要经济指标涵盖财政一般预算收入（税收）, 地区生产总值, 固定资产投资, 直接利用外资, 城乡居民收入等多项指标。对于承担任务的部门以及单位而言, 要是超额完成幅度达到20%以上, 那么在基础分值之上, 每一项指标都额外加0.5分, 最高可加至1分。
（3）市政府领导实施对各部门以及单位工作绩效予以总体评价的行为, 此评价会使领导评价获得加分, 且该领导评价得分会被计入考评总分之中。
（4）工作创新创优加分。
4．结果评定
先是依据各部门工作目标考评的综合得分情况, 再按照各单位工作目标考评的综合得分情况, 最后据此来确定绩效考评里的“先进单位”, 还有“达标单位”, 以及“未达标单位”。
（二）单项考评内容
1．先说创新创优项目考评, 年初时, 那部门和单位依据部门职能跟工作实际, 遵循自愿规矩去申报项目。项目申报后, 要经由市绩效考评领导小组审定, 审定过后呢, 市绩效办会对创新创优项目完成程度以及材料完备度来做基础性、程序性的初评。初评完了, 最后由专家去评定创新创优项目。考评采用百分制, 按照各单位创新创优项目得分高低, 以此来确定创新创优项目获奖单位。再有, 要是部门和单位完成创新创优项目且参加评审, 会在工作目标考评总分里加0.5分。
2．社会评价考评。分为公众评价和专项工作评价两个方面。公众评价主体主要由市、县（区）两级人大代表和政协委员、企业代表、社区居民代表、县（区）政府、乡镇政府、县（区）直属部门等组成, 把服务质量、服务态度和服务效率当作评价各部门和单位的主要内容。由市绩效办负责组织评价, 评价主要通过实地采集、入户调查、征求意见和网上点对点评价的方式开展。专项工作评价主要由市监察局、法制办、行政服务办、政府办等专项工作部门负责, 把廉政建设、软环境建设、依法行政、规范行政审批、应急管理、电子政务建设、督查工作落实、建议提案办理、市长公开电话办理、信用阜新建设和卫生城建设等项工作作为评价各部门和单位的主要内容, 并且加大考评权重。考评分值设定为百分制, 依据各个具体单位社会评价之下的得分数高低情况, 可以确定出具有优良表现的社会评价单位。与此同时, 针对具有重要作用和性质的执法监督部门以及社会服务部门, 其社会评价所呈现出的满意度状况, 将会实施依照每一个季度进行公示与通告的制度安排, 并向最为广大的社会范围从而予以公开宣告。
三、考评奖惩
先是根据绩效考评综合得分结果, 之后针对纳入考评系列的部门, 再对纳入考评系列的单位, 分别给予相应的奖励。
1．按工作目标综合得分情况, 对市直部门系列Ⅰ、市直部门系列Ⅱ、中省直有关单位以及金融部门系列进行位次排列, 再按一定比例确定“先进单位”, 随后由市政府予以表彰。
2．对于那些荣获“先进单位”称号的部门以及单位, 由它们来推荐一名在工作中有着显著突出贡献的公务员, 依照相关程序进行审批之后, 再由市政府授予记功奖励。
3．按一定比例去确定创新创优的那些单位, 还有社会评价优秀的单位, 之后市政府会对这些单位予以单项表彰。
4．对于经过考评, 被明确确定为“未达标”状态的那些市直部门以及单位, 针对它们的领导成员还有相关的人员, 去施行问责举措以及责任追究行为。
阜新市人民政府
二一一年三月二十五日
（此件公开发布）
