教育部办公厅，发出了一则通知，这则通知的内容是，印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》。
教职成厅〔2021〕3号
给各个省，以及自治区，还有直辖市的教育厅（教委），新疆生产建设兵团的教育局，部属的各个高等学校，有关的直属单位：
是为了能够更为深入地去贯彻全国职业教育大会以及全国教材工作会议所传达出来的精神，进而加强“十四五”期间职业教育规划教材的建设工作，在国家教材委员会进行统筹领导的这种情形之下，我部精心制定了《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》，现在将其印发给你们，希望你们能够结合自身实际情况，认真地去贯彻并且执行。
教育部办公厅
2021年12月3日
“十四五”职业教育规划教材建设实施方案
为深入贯彻全国职业教育大会精神，为深入贯彻全国教材工作会议精神，落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》相关部署，落实《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》有关部署，落实《职业院校教材管理办法》有关部署，做好“十四五”职业教育规划教材建设工作，以规划教材为引领，建设中国特色高质量职业教育教材体系，进而制定本方案。
一、总体要求
要深入贯彻落实国家领导人关于职业教育工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，达成落实立德树人根本任务的目标，强化教材建设国家事权，突出职业教育类型特色，遵循“统分结合、质量为先、分级规划、动态更新”原则，完善有关国家以及省级职业教育教材规划建设的机制，这是“十四五”职业教育规划教材建设所必须做到的。
在“十四五”这个期间，会进行分批建设，建设数量大概是1万种左右的职业教育国家规划教材，还会对建设一大批省级规划教材这件事给予指导，并且加大对一些基础课程教材以及核心课程教材的统筹力度，突出强调那些具有权威性、前沿性、原创性的教材建设，去打造出那样一类能起培根铸魂作用、具有启智增慧效果，还适应时代需求的精品教材，以这些规划教材作为引领，要高起点、高标准的去建设中国特色高质量职业教育教材体系。
二、重点建设领域
进行规划教材建设，就要突出重点，强化公共基础课程教材建设，加强重点专业领域教材建设，补充紧缺领域教材，提升教材适用性，增强教材科学性，增进教材先进性。
（一）综合规划建设具有强烈意识形态属性的课程教材，推动国家领导人新时代中国特色社会主义思想进入教材、走进课堂、深入头脑，稳固马克思主义在意识形态范畴的指导地位，强化社会主义核心价值观教育，加强包含中华优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化的教育，落实党的领导、劳动教育、总体国家安全观教育等相关要求，促使学生在品德与技能方面共同提升，统一编撰以及使用中等职业学校思想政治、语文、历史教材，妥善 utilize《国家领导人新时代中国特色社会主义思想学生读本》。在高等职业学校（含高职本科，下同），持续开展好统一使用统编教材的工作。着重于某些公共基础课程，以及财经商贸、文化艺术、教育体育、新闻出版、广播影视、公安司法、公共管理与服务等专业大类里的相关专业领域，推动职业教育领域新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设。
（二）规范公共基础课程教材的建设，完善职业院校基于课程标准的公共基础课程教材编写机制依据中等职业学校公共基础课程方案以及课程标准，去执行中等职业学校数学、英语、信息技术、艺术、体育与健康、物理、化学教材的编写以及选用方面的统一规划工作，每门课程教材的数量不超过五种，健全高等职业学校公共基础课程标准，统一规划高等职业学校公共基础课程教材编写以及选用等相关工作。经由组织开展编写以及遴选等相关方式，强化职业院校在中华优秀传统文化、劳动教育、职业素养、国家安全教育等诸多方面教材（读本）的供给，着力加强价值引导，致力于提升核心素养，以此为学生终身发展奠定基础。
（三）开发服务于国家战略以及民生需求中紧缺领域的专业教材，围绕国家重大战略，紧密去对接产业升级还有技术变革趋势，服务职业教育专业升级与数字化改造，优先规划并建设先进制造以及新能源、新材料、现代农业、新一代信息技术、生物技术、人工智能等产业领域所需要的专业课程教材，服务民生领域急需紧缺行业的发展，加快建设学前、托育、护理、康养、家政等领域的专业课程教材。改造并更新，钢铁冶金领域专业课程教材、化工医药领域专业课程教材、建筑工程领域专业课程教材、轻纺领域专业课程教材、机械制造领域专业课程教材以及会计领域专业课程教材。推动编写一批，适应国家对外开放所需的专业课程教材。
（四）对建设新兴专业以及薄弱专业教材予以支持，重点支持《职业教育专业目录（2021 年）》里新增且内涵升级显著的专业课程教材，加强长学制专业相应课程教材的建设，推动中高职衔接教材、高职专科与高职本科衔接教材的建设，遴选一批高职本科教材进行建设，对布点较少专业课程教材建设给予支持，支持非通用语种外语教材、艺术类职业教育教材、体育类职业教育教材、特殊职业教育教材等的建设。
（五）新形态教材建设要加快推进，需契合结构化、模块化专业课程教学以及教材出版要求，着重促使相关专业核心课程，以真实生产项目、典型工作任务、案例等作为载体，来组织教学单元，要结合专业教学改革实际情况，分批次安排院校与行业企业、教科研机构、出版单位等共同开展联合开发，得到最少1000种具备深入浅出、图文并茂、形式多样特点的活页式、工作手册式等新形态教材。贯彻落实“岗课赛证”融通这一规定要求，积极开展与之相关的建设工作，也就是教材建设，此建设工作需要结合多种模式，包括订单专项培养模式，学徒制这种教育模式，还有1+X证书制度等，要把岗位所需要的技能要求，职业技能从事竞赛中的相关内容，职业技能等级证书所规定的标准等一系列有关内容，以一种有机融合的方式融入到教材之中。还要进一步推动教材配套资源以及数字教材方面的建设工作持续进行，对这些方面进行探索，特别是针对纸质教材进行相关的数字化改造工作，通过改造以形成更多具备可听特性、可视特性、可练特性、可互动特性的数字化教材。与此同时也要建设一批融媒体教材，这些教材要在编排方式上做到科学合理，在配套资源方面做到丰富多样，在呈现形式上做到灵活多变，在信息技术应用层面做到恰到好处。
三、规划教材编写要求
规划教材编写，要遵循教材建设规律，还要遵循职业教育教学规律，以及技术技能人才成长规律，需紧扣产业升级和数字化改造的情况，要满足技术技能人才需求的变化，应依据职业教育国家教学标准体系，要对接职业标准和岗位（群）能力要求。
（一）秉持正确的政治趋向以及价值指引方向，坚守马克思主义的引领地位，把马克思主义的立场、观点、方法自始至终贯穿于教材之中，展现党的理论创新的最新成就尤其是国家领导人新时代中国特色社会主义的思想，彰显中国以及中华民族的风格特色，呈现人类文化知识的积累以及创新成果，全面贯彻落实课程思政的要求，弘扬劳动光荣、技能 precious、创造伟大的时代风尚。
（二）遵循职业教育教学规律，遵循人才成长规律，符合学生认知特点，体现先进职业教育理念，鼓励专业课程教材以真实生产项目为载体，鼓励专业课程教材以典型工作任务为载体，体现产业发展的新技术，体现产业发展的新工艺，体现产业发展的新规范，体现产业发展的新标准，反映人才培养模式改革方向，将知识的培养有机结合，将能力的培养有机结合，将正确价值观的培养有机结合，适应专业建设的需要，适应课程建设的需要，适应教学模式改革创新等方面的需要，适应方法改革创新等方面的需要，满足项目学习要求，满足案例学习要求，满足模块化学习等不同学习方式要求，有效激发学生学习兴趣，有效激发学生创新潜能。
（三）配备强大的编写人员队伍，予以鼓励职业院校跟高水平大学、科研机构、龙头企业联合起来开发教材，鼓励有着高级职称的专业带头人或者资深专家带头编写教材，支持中青年骨干教师投身教材建设，教材编写以及审核专家应当具备较高的专业水平，不存在违法违纪记录或者师德师风方面的问题，职业教育国家规划教材建设施行主编负责制，主编对教材编写质量承担总责。
（四）依照科学合理的方式去编排教材内容，教材内容的设计在逻辑方面严谨，在梯度上明晰，其文字的表述规范、准确且流畅，呈现出图文并茂的状态，生动活泼，形式新颖，教材所涉及的名称、术语、图表全都规范，编校、装帧以及印装质量等均契合国家有关技术质量标准与规范，并且符合国家有关著作权等方面的规定，并未出现明显的编校质量问题。
四、编写选用和退出机制
根据《职业院校教材管理办法》等相关规定要求，严谨规范编写教材的机制，审慎规范选用教材的机制，严格构建退出教材的机制。
（一）依规对资质实施管理，始终秉持“凡编必审”原则，助力打造一批职业教育国家规划教材方面的出版机构，且此种出版机构要不断提高教材使用培训以及配套资源更新等专业服务水准，定期展开著作权等自身检查，强化针对教材盗版盗印现象的专项治理工作。
（二）对试教试用制度予以严格执行，含有新编以及依据课程标准修订的教材，均必须开展试教试用工作，于真实的教学情境当中，针对教材实施全面检验，试教试用所涵盖的范围，原则方面应当将不同类型的地区与学校覆盖在内，试教试用的单位需要组织专题研讨情形，还得提交试教试用报告，同时提出修改建议，编写单位依照试教试用的具体情况，对教材作出修改并使其更加完善。
（三）对教材选用管理严格施为，秉持“凡选必审”之原则，职业院校务必构建校级教材选用委员会，将教材选用程序与要求予以规范，在校内对易于教学且利于学习的优质教材选择加以指导。把教材选用备案制度予以落实，职业院校选用教材的情形每学年向学校主管部门进行报备，且汇总至省级教育行政部门。
（四）健全教材更新以及调整机制，规划教材要严格落实每三年修订一回、每年动态更新内容的要求，还要定期报送修订更新情况，对于连续三年不更新、编者被发现存在师德师风方面问题、出现重大负面影响事件、教材推广发行行为不规范等情形的，退出规划教材目录，并且按有关规定严肃追责问责，符合三年一修订要求以及“十四五”职业教育国家规划教材遴选标准的“十三五”职业教育国家规划教材按程序复核通过后纳入“十四五”职业教育国家规划教材。的，原则上直接纳入“十四五”职业教育国家规划教材是获得首届全国教材建设奖全国优秀教材（职业教育类）。充分发挥国家教材目录导向作用，加大国家统编教材、全国教材建设奖优秀教材的推广力度，加大进行规划为教材选用的比例，形成提高质量教材有效促进普及、致使劣质教材加速被淘汰的调整机制。
（五）逐步健全教材评价督查机制，把教材工作当作教育督导以及学校评估的关键内容，着重加强对各类教材，尤其是境外教材、教辅、课外读物、校本教材的监管力度，进一步优化教材跟踪调查以及抽查制度。国家、省两级抽查教材的比例加起来不低于50%，并且要公布抽检结果，淘汰那些不合格的教材，同时建立责任倒查机制，以此推进教材更新使用进度。完善教材评价制度，支持专业机构针对教材开展第三方评议。对于在教材选用、管理等方面存在严重问题的情况，依照相关规定予以严肃处理。
五、工作机制
（一）强化统筹领导工作，于国家教材委员会的统揽领导范畴内，教育部对国家规划教材建设予以统一组织安排，教育部职业教育与成人教育司针对职业教育非统编国家规划教材建设进行具体组织实施操作，进而发布职业教育国家规划教材目录，相关行业部门、行业组织、行指委、教指委需发挥行业指导效能，在教育部的统一领导之下，踊跃参与职业教育教材建设工作。
（二）把地方责任予以落实，省级教育行政部门依据本区域经济社会发展对于技术技能人才的需求，结合区域职业教育的特色，去组织省级规划教材的建设，进而发布省级规划教材目录，各地要进行充分论证，还要科学规划，并且严格把关，防止出现低水平重复建设的情况，健全职业教育省级规划教材目录制度，做好省级规划教材跟国家规划教材的衔接。
（三）对于教材出版工作要做好，出版单位需牢固树立精品意识，要着力构建研编一体的高水平编辑队伍，健全教材涵盖策划、编写、编辑、印制、发行各环节的质量保障体系，发挥试教试用以及意见反馈机制的作用，严格执行多审多校、印前审读制度，坚守微利定价原则，及时组织修订再版，确保发行能做到课前到书。
六、条件保障
（一）着力强化党针对教材建设的全方位领导，将党的全面领导贯彻到教材建设的各个环节之中，把好诸如为党培育人才、为国培育人才这般至关重要的关口，让规划教材领域变为坚守党的领导的牢靠阵地。学校党组织需要严谨落实教材建设意识形态工作责任制，切实履行起主体责任，格外重视教材建设的组织实施工作、重点任务的研究部署以及督促落实情况。所申报教材的编写人员、责任编辑人员、审核人员应当契合《职业院校教材管理办法》的相关规定，并且提供所在单位党组织的政审意见。主编须提供所在单位一级党组织政审意见。
（二）加大对职业教育教材工作的支持力度，各地教育行政部门要在课题研究方面予以倾斜，在评优评先方面予以倾斜，在职称评定方面予以倾斜，在职务（岗位）晋升方面予以倾斜，按规定把教材建设相关经费纳入预算，积极鼓励多渠道筹措教材建设经费，建立完善职业院校教师参与规划教材编审工作纳入学校绩效考核的制度。
（三）开展教材研究工作，加强平台建设力度。由国家进行统筹，建立职业院校教材建设研究基地，促使一批国家级与省级职业教材研究基地随之建立起来。国家以及省级职业教育教研机构，要发挥自身专业方面的优势，深入去开展教材建设当中重大理论和实践问题的研究。定期组织并开展教材研究成果的交流事宜，以使研究成果能够及时得到转化。要对职业教育教材信息服务平台加以完善，及时发布教材的编写、出版、选用以及评价等方面的信息。着手建设教材研究资源库和专题数据库，收集国内外的教材以及教材研究成果。
（四）增强教材培训以及交流，完备国家、省两级规划教材编写与使用培训体系，针对参与国家规划教材编审的相关人员予以培训，结合各级教师培训项目以及其他教研活动，组织展开规划教材使用培训，持续提升教师用好教材的能力，组织开展全国教材建设奖全国优秀教材（职业教育类）的宣传推广工作，强化教材国际交流合作，依据实际需求适当引进亟待补充的境外高水平教材并强化审核把关。深入拓展与“一带一路”沿线国度的教材合作程度，以此为培育具备国际化素养的高水平技术技能型人才给予坚实有力支持。
